سبب الحرب (casus belli) شرحاً: تهديد تركيا بالحرب ضد اليونان عام 1995

سبب الحرب (casus belli) هو تهديد تركيا الدائم بشن حرب على اليونان. ويعود إلى قرار للجمعية الوطنية الكبرى التركية في 8 يونيو 1995، بعد أيام من تصديق اليونان على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، ويستهدف عملاً مشروعاً واحداً: مدّ المياه الإقليمية اليونانية في بحر إيجه من 6 إلى 12 ميلاً بحرياً. وتقول اليونان إن التهديد ينتهك ميثاق الأمم المتحدة. وتقول تركيا إنه تحذير بشأن «مخاوفها المشروعة».

النقاط الرئيسية

• تنص المادة 3 من اتفاقية قانون البحار على أن لكل دولة أن تحدد بحرها الإقليمي «بحد لا يتجاوز 12 ميلاً بحرياً».
• أبلغ سفير اليونان لدى الأمم المتحدة الأمين العام في 9 يونيو 1995 أن القرار التركي «انتهاك مباشر للمادة 2، الفقرة 4، من ميثاق الأمم المتحدة»، التي تحظر التهديد باستخدام القوة أو استخدامها.
• تقول اليونان منذ عام 1995 إنها ستمدّ مياهها إلى 12 ميلاً «عندما يُرى ذلك مناسباً»؛ ولم تفعل ذلك في بحر إيجه.
• تركيا ليست طرفاً في الاتفاقية، وتقرّ رسالتها الخاصة إلى الأمم المتحدة عام 1995 بهذه النقطة قبل أن تحتج بأن بحر إيجه حالة خاصة.
• في أكتوبر 2026 دافع وزير الخارجية التركي مجدداً عن القرار، واصفاً إياه بأنه «ليس قانوناً».

ما هو سبب الحرب (casus belli)؟

«Casus belli» عبارة لاتينية تعني سبب الحرب: عمل تعلن دولة أنها ستعدّه مبرراً لاستخدام القوة المسلحة. وفي العلاقات اليونانية التركية يشير المصطلح إلى القرار الذي اعتمدته الجمعية الوطنية الكبرى التركية في 8 يونيو 1995. وكما وصفته اليونان للأمم المتحدة في اليوم التالي، نقل القرار إلى الحكومة التركية الصلاحيات التي قد تراها ضرورية، «من وجهة نظر عسكرية»، للدفاع عن مصالح تركيا الحيوية إذا طبّقت اليونان اتفاقية قانون البحار.

وقد لخّص تقرير صدر عام 1996 عن دائرة أبحاث الكونغرس، اليونان وتركيا: أزمة الجزيرة الصخرية، الحدث نفسه بعبارات واضحة: «منح البرلمان التركي الحكومة سلطة الذهاب إلى الحرب إذا أعلنت اليونان حداً من 12 ميلاً». وأشار التقرير نفسه إلى أن اليونان تؤكد حقها في 12 ميلاً لكنها «لم تمارسه».

ماذا يقول القانون الدولي؟

القاعدة قصيرة. تنص المادة 3 من الاتفاقية على ما يلي: «لكل دولة الحق في أن تحدد عرض بحرها الإقليمي بحد لا يتجاوز 12 ميلاً بحرياً، تقاس من خطوط الأساس المقررة وفقاً لهذه الاتفاقية». وتضيف المادة 2 أن سيادة الدولة الساحلية تمتد إلى الحزام البحري وإلى الفضاء الجوي فوقه وإلى قاعه وباطن أرضه.

والجزر لها اعتبارها. فبموجب المادة 121(2)، يُحدَّد البحر الإقليمي للجزيرة كما يُحدَّد لأي إقليم بري آخر. وتحصي دائرة أبحاث الكونغرس أكثر من 2,300 جزيرة وجزيرة صغيرة وصخرة في بحر إيجه؛ والجزر المؤهلة من بينها يحق لها الحد نفسه البالغ 12 ميلاً الذي يحق لسواحل البر الرئيسي. وللاطلاع على الخريطة القانونية الكاملة، بما فيها المناطق الواقعة وراء المياه الإقليمية، انظروا شرحنا اتفاقية قانون البحار: شرح للمناطق البحرية والجزر والنزاع في بحر إيجه.

أما القاعدة الثانية فهي في ميثاق الأمم المتحدة. تنص المادة 2(4) على ما يلي: «يمتنع أعضاء الهيئة جميعاً في علاقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال القوة أو استخدامها ضد سلامة الأراضي أو الاستقلال السياسي لأية دولة، أو على أي وجه آخر لا يتفق ومقاصد الأمم المتحدة». وتركيا عضو في الأمم المتحدة.

كيف ردت اليونان عام 1995؟

كتب الممثل الدائم لليونان إلى الأمين العام في 9 يونيو 1995 (وثيقة الأمم المتحدة A/50/216). ووصف القرار التركي بأنه «انتهاك مباشر للمادة 2، الفقرة 4، من ميثاق الأمم المتحدة» وقال إن تركيا تحاول «ترهيب اليونان لدفعها إلى التخلي عن حق معترف به لجميع الأطراف الموقّعة» بموجب المادة 3.

ورفضت الرسالة الحجة القائلة إن معاهدة لوزان لعام 1923 حدّدت الوضع القانوني لبحر إيجه. فهذه الحقوق، بحسب الرسالة، «يحددها القانون الدولي للبحار، الاتفاقي والعرفي على السواء». كما أكدت أن اليونان لا تعتزم حرمان سفن الدول الأخرى من حق المرور البريء، واختتمت بالموقف الرسمي أن اليونان «تعتزم ممارسة حقها في مدّ مياهها الإقليمية إلى 12 ميلاً، وفقاً للقانون الدولي، عندما يُرى ذلك مناسباً».

وفي رسالة أخرى في 29 يونيو 1995 (A/50/264)، قال سفير اليونان إن تركيا «انتهكت مرة أخرى المبدأ الأساسي» القاضي بالامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها، وذكّر بما وصفه بـ«الغزو العسكري والاحتلال المستمر لقبرص». وقبرص، خلافاً لتركيا، طرف في الاتفاقية: إذ يُظهر سجل معاهدات الأمم المتحدة تصديقها في 12 ديسمبر 1988.

من هي الأطراف في الاتفاقية؟

يُظهر جدول الوضع الخاص بالاتفاقية لدى الأمم المتحدة أن اليونان وقّعت في 10 ديسمبر 1982 وصدّقت في 21 يوليو 1995. ولا ترد تركيا بين المشاركين. وهذا مهم للحجة التركية، لأن أنقرة تحتج بقيود على حق منصوص عليه في معاهدة لم تنضم إليها قط، بينما تعترض على عمل يليه نص المعاهدة صراحة.

حجة أنقرة

عرضت تركيا موقفها في رسالة بتاريخ 21 يونيو 1995 (A/50/256). وتقول فيها إن الوضع القائم في بحر إيجه يستند إلى معاهدات «لا سيما معاهدة السلام في لوزان لعام 1923»، وإن بحر إيجه «بحر شبه مغلق» ذو خصائص استثنائية، وإن حد الـ12 ميلاً لا يمكن تطبيقه عليه ضد إرادة تركيا. وتحتج بأن المادة 3 تحدد «أقصى عرض مسموح به» وليس حقاً تلقائياً، وهو مقيَّد بمبدأ حظر التعسف في استعمال الحق الوارد في المادة 300.

وتورد الرسالة أيضاً أرقام أنقرة: ففي ظل الحد الحالي البالغ 6 أميال تملك اليونان نحو 43.5 في المئة من بحر إيجه وتركيا 7.5 في المئة، وعلى حد تعبيرها فإن المدّ «سيحوّل بحر إيجه عملياً إلى بحيرة يونانية». ووصفت إعلان الجمعية بأنه «تعبير عن المخاوف المشروعة لتركيا».

وهذه مزاعم تركية، وهي تستند إلى اتفاقية لم تنضم إليها تركيا. وهي لا ترد على النقطة التي طرحتها اليونان في الأمم المتحدة: التهديد بالقوة ليس علاجاً مشروعاً لخلاف حول حد بحري. وتقول الرسالة التركية نفسها إن للبلدين نزاعات ثنائية في بحر إيجه وإن تركيا مستعدة للحوار؛ وخلاف من هذا النوع لا يجعل التهديد بالحرب مشروعاً.

وذهبت رسالة تركيا الأخرى في 12 يوليو 1995 (A/50/279) أبعد من الحد البحري. فقد وصفت سياسة اليونان بأنها نزعة استعادة أراضٍ ودافعت عن الغزو التركي لقبرص عام 1974 بوصفه «مشروعاً تماماً». وكان سفير اليونان قد وصف الأحداث نفسها حينها بأنها غزو واحتلال مستمر.

لماذا لا يزال الأمر مهماً في 2026؟

لم يُسحب القرار قط. ففي 20 أكتوبر 2026 وصفه وزير الخارجية التركي هاكان فيدان، في تصريحات لصحيفة يونانية نقلتها «جيوبوليتيكي»، بأنه «ليس قانوناً» وقال: «لقد أسهم هذا البيان الوقائي في الحفاظ على السلام حتى اليوم». ولا تقبل أثينا هذه القراءة: فالحق في 12 ميلاً مكرَّس في الاتفاقية، وترى اليونان في قرار 1995 تهديداً دائماً باستخدام القوة. وهذا تقريرنا: فيدان: تركيا «أسبرين» للسياسة اليونانية – ويدافع عن سبب الحرب («ليس تهديداً بالحرب») ويقول إن أنقرة تريد إخطاراً كتابياً لمسوحات الكابلات.

ويشكّل التهديد الدائم السياسة اليونانية لأنه يربط خطوة مشروعة بخطر نزاع مسلح. وقد أظهرت أزمة إيميا عام 1996 مدى سرعة اقتراب نزاع في بحر إيجه من المواجهة: أزمة إيميا: شرح لكيف اقتربت اليونان وتركيا من الحرب عام 1996. أما نص لوزان الذي تستشهد به تركيا فتتناوله مادة معاهدة لوزان: شرح للحدود والجزر والأقليات.

ويبقى الموقف اليوناني هو الذي عرضته رسالتها عام 1995: الحق قائم، وستستخدمه اليونان حين ترى أن اللحظة مناسبة.

وللاطلاع على نقاش متلفز حول النزاع البحري الأوسع، إليكم حلقة من برنامج «إنسايد ستوري» على قناة الجزيرة الإنجليزية.

أسئلة شائعة

هل سبب الحرب قانون؟ لا. إنه قرار صادر عن الجمعية الوطنية الكبرى التركية، وصفه فيدان نفسه في أكتوبر 2026 بأنه «ليس قانوناً». وتعدّه اليونان تهديداً باستخدام القوة.

هل مدّت اليونان مياهها إلى 12 ميلاً؟ تقول اليونان إن لها الحق وإنها ستستخدمه في الوقت الذي تراه مناسباً. وقد قال تقرير دائرة أبحاث الكونغرس لعام 1996 إنها «لم تمارسه»، وكان موقف اليونان الرسمي في رسالتها إلى الأمم المتحدة عام 1995 هو نفسه.

أي معاهدة تمنح اليونان الحق؟ المادة 3 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، التي صدّقت عليها اليونان في 21 يوليو 1995.

المصادر

وثيقة الأمم المتحدة A/50/216 (اليونان، 9 يونيو 1995)؛ وثائق الأمم المتحدة A/50/256 وA/50/264 وA/50/279 (تبادل الرسائل، يونيو ويوليو 1995)؛ الجزء الثاني من اتفاقية قانون البحار؛ ميثاق الأمم المتحدة، الفصل الأول؛ مجموعة معاهدات الأمم المتحدة، وضع اتفاقية قانون البحار؛ دائرة أبحاث الكونغرس، اليونان وتركيا: أزمة الجزيرة الصخرية، 7 مارس 1996 (عبر EveryCRSReport).