Europe
EUMAM Ukraine : l’UE prolonge la formation des soldats ukrainiens jusqu’en 2028, avec une présence en Ukraine même
Le Conseil de l’UE a prolongé le mandat d’EUMAM Ukraine jusqu’au 15 novembre 2028 avec un budget de près de 300 millions d’euros ; pour la première fois, la mission disposera d’une présence en Ukraine.
La formation des soldats ukrainiens par l’Union européenne se poursuivra pendant deux années supplémentaires, cette fois avec une présence européenne en Ukraine même. Le lundi 9 novembre, le Conseil de l’UE a décidé de prolonger le mandat de la mission d’assistance militaire de l’UE en soutien à l’Ukraine (EUMAM Ukraine) jusqu’au 15 novembre 2028, avec un budget de près de 300 millions d’euros pour les deux années, comme il l’a annoncé dans un communiqué.
La prolongation s’accompagne de changements issus de l’examen stratégique de la mission. Le plus important est la création d’une présence d’EUMAM en Ukraine. Depuis cette présence, la mission se coordonnera directement avec les autorités militaires ukrainiennes, les forces armées du pays et les partenaires internationaux, afin que les programmes européens s’adaptent aux besoins qui évoluent sur le front. Jusqu’à présent, la formation se déroulait exclusivement sur le territoire des États membres.
Le mandat lui-même est également élargi. L’expérience acquise par les Ukrainiens au combat jouera un rôle plus important dans le programme de formation, tandis que la mission accordera davantage de poids au développement d’une formation militaire au service des objectifs de défense de Kiev. EUMAM continuera de coopérer avec les États-Unis, la Grande-Bretagne, le Canada et la Norvège, avec la Coalition des volontaires, qui mène ces jours-ci en Pologne son premier grand exercice, comme nous l’avons rapporté, et avec le commandement de l’OTAN pour l’assistance et la formation de sécurité en faveur de l’Ukraine (NSATU).
De 15 000 à plus de 100 000
La mission a commencé en octobre 2022, à la demande de Kiev, avec un objectif initial de former 15 000 militaires. Quatre ans plus tard, le Conseil estime que plus de 100 000 Ukrainiens sont passés par ses programmes. Les deux principaux centres de commandement de la formation se trouvent en Pologne et en Allemagne, tandis que la mission coordonne aussi les programmes nationaux des États membres. Les cours vont de la formation de base des recrues à la formation des unités et des spécialistes.
Lors de la précédente prolongation, en novembre 2024, les Européens s’étaient engagés à hauteur de près de 409 millions d’euros pour les deux années. Le financement provient de la Facilité européenne pour la paix, un fonds situé en dehors du budget commun de l’UE ; le Conseil de l’UE a récemment mobilisé 4,9 milliards d’euros pour l’Ukraine au titre du même instrument. Ce qui est enseigné en pratique se voit dans la contribution française : le ministère français des Armées indique que ses instructeurs en Pologne se concentrent sur la menace des drones, le camouflage et la guerre de tranchées.
La décision avait été annoncée par la haute représentante Kaja Kallas à la fin septembre, lorsqu’elle avait évoqué l’accord des États membres sur une prolongation de deux ans et la création d’une équipe de coordination à Kiev chargée de l’expérience du champ de bataille et de la formation militaire. Elle avait alors indiqué que le déficit de financement pour la modernisation de deux centres de formation en Ukraine avait également été comblé, grâce aux contributions des Pays-Bas, de l’Allemagne, de l’Irlande, du Danemark et du Luxembourg. Elle se trouvait récemment à Varsovie, où elle a averti que l’UE ne mettra pas en œuvre un accord dont elle n’est pas partie.
