L’Europe enverra une équipe commune aux négociations sur l’Ukraine : institutions de l’UE et cinq pays – Costa : « Nous devons tous être de la partie »

L’Europe participera au prochain cycle de négociations sur l’Ukraine avec une équipe commune comprenant les institutions de l’Union européenne et cinq pays : le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, l’Italie et la Pologne, connus sous le nom d’E5. La décision des dirigeants a été annoncée par le président du Conseil européen, António Costa, vendredi 13 novembre, à l’issue de la réunion informelle des chefs d’État et de gouvernement de l’UE à Dublin.

« Nous soutenons pleinement ce processus et espérons qu’il donnera des résultats concrets », a déclaré Costa, ajoutant que l’équipe de négociation européenne sera composée des institutions de l’UE et des E5. « Nous devons tous être de la partie. C’est pourquoi il est nécessaire d’avoir une seule équipe et de parler d’une seule voix », a-t-il affirmé. Bloomberg, citant un haut responsable européen, écrit (via United24 Media) que les pays seront représentés par leurs conseillers à la sécurité nationale.

Une équipe au lieu d’un seul émissaire

Les Européens étaient en désaccord sur l’envoi d’un seul représentant, comme l’exigeait Moscou et comme Washington semblait le préférer, ou d’une équipe. La Première ministre italienne Giorgia Meloni était favorable à un seul émissaire. La formule de l’équipe permet aux membres de la « Coalition des volontaires », comme le Royaume-Uni, qui se sont engagés à soutenir militairement un futur cessez-le-feu, de participer. Il n’était pas clair qui représenterait les institutions de l’UE. La haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, a revendiqué ce rôle : « Je sais que les Russes ne veulent pas de moi, mais avons-nous notre mot à dire sur le représentant de la Russie ? »

Lors des pourparlers entre les États-Unis, la Russie et l’Ukraine à Abou Dhabi plus tôt cette semaine (notre compte rendu de la fin des pourparlers trilatéraux), des responsables britanniques, français et allemands ont participé à des discussions à proximité, mais pas aux négociations principales. Après avoir rencontré Volodymyr Zelensky à Dublin jeudi (notre compte rendu), l’envoyé américain Jared Kushner a déclaré, comme le rapporte PBS, que l’accord ne peut pas être conclu « sans les Européens à la table » et que Vladimir Poutine « est disposé à faire un effort ».

Les craintes de Moscou et des Européens

La Russie ne veut pas des Européens dans les négociations directes, arguant qu’ils financent et arment l’effort de guerre de l’Ukraine. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré que les Européens « se chamaillent comme des araignées dans un bocal » et doivent désigner un seul représentant. Les dirigeants européens craignent que Poutine ne pousse Trump vers un accord qui affaiblirait non seulement l’Ukraine, mais aussi la sécurité européenne, alors que Moscou exige le retrait des troupes de l’OTAN de ses frontières. Des informations récentes font même état d’une demande russe que la Finlande quitte l’OTAN (notre compte rendu). Le chancelier allemand Friedrich Merz a évoqué la crainte d’un nouveau « moment Anchorage », c’est-à-dire le sommet Trump-Poutine en Alaska, qui s’est tenu sans les Ukrainiens ni les Européens. Le Premier ministre polonais Donald Tusk a affirmé que l’Europe ne construira pas de « nouvelle architecture de sécurité » simplement parce que le président russe, ou quelqu’un aux États-Unis, le souhaite.