العلاقات اليونانية-التركية
شرح نزع السلاح من جزر بحر إيجه: ما تقوله المعاهدات
يُحتجّ بمعاهدة لوزان 1923 واتفاقية المضائق ومعاهدة باريس 1947 في النزاع حول نزع السلاح من جزر بحر إيجه. إليكم ما ينص عليه كل نص وما قالته اليونان وتركيا للأمم المتحدة.
ثلاث مجموعات من الأحكام التعاهدية يُحتجّ بها في النزاع حول نزع السلاح من جزر بحر إيجه: المادة 13 من معاهدة لوزان لعام 1923، واتفاقية المضائق لعام 1923 بقدر ما انطبقت على ليمنوس وساموثراكي، والمادة 14 من معاهدة السلام مع إيطاليا لعام 1947. وتزعم تركيا أن السيادة اليونانية على الجزر تتوقف على إبقائها منزوعة السلاح. أما اليونان، في رسالة إلى الأمم المتحدة، فترفض هذا الربط، وتقول إن المعاهدات ثبّتت سيادتها بصورة دائمة وإن الحقوق البحرية للجزر لا علاقة لها بنزع السلاح.
أبرز النقاط
- تختلف نصوص المعاهدات باختلاف مجموعة الجزر: فلوزان تقيّد أربع جزر في شرق بحر إيجه، ومادة في معاهدة 1947 تنزع سلاح الدوديكانيسا، أما ليمنوس وساموثراكي فيدور الجدل حولهما بموجب اتفاقية المضائق لعام 1923 واتفاقية مونترو.
- تحظر المادة 13 من لوزان إقامة قاعدة بحرية وتحصينات في ليسبوس وخيوس وساموس وإيكاريا، وتجيز وجود قوات يونانية من المجنّدين والدرك والشرطة. وتُلزم المادة نفسها تركيا بمنع طائراتها العسكرية من التحليق فوق تلك الجزر.
- أبلغت اليونان الأمم المتحدة في 25 مايو 2022 أن ربط تركيا السيادة بنزع السلاح يتناقض مع مبدأ “الاستقرار والنهائية” في الحدود التي تقررها المعاهدات.
- وتستشهد اليونان أيضًا بقرار تركيا لعام 1995 بشأن حالة الحرب (كازوس بيلي) وبالتحليقات العسكرية وبتسلحها قبالة الجزر بوصفها سياق التهديد.
أي الجزر تشملها كل معاهدة؟
| الجزر | المعاهدة | ما يقوله النص | موضع الخلاف |
|---|---|---|---|
| ليسبوس (ميتيليني) وخيوس وساموس وإيكاريا (نيكاريا) | لوزان، 24 يوليو 1923، المادة 13 | لا قاعدة بحرية ولا تحصينات؛ يُحظر على الطائرات العسكرية اليونانية التحليق فوق الساحل الأناضولي، وعلى تركيا أن تحظر على طائراتها العسكرية التحليق فوق الجزر؛ وتقتصر القوات اليونانية على الدفعة العادية من المجنّدين المدرَّبين في مواقعهم إضافة إلى الدرك والشرطة بما يتناسب مع نظيريهما في سائر اليونان. | تقول تركيا إن اليونان خرقت القيود. وتقول اليونان إن المادة 13 تقيّد القواعد والتحصينات ولا تجعل السيادة مشروطة. |
| ليمنوس وساموثراكي | اتفاقية المضائق لعام 1923 | تستشهد بها الحكومتان بوصفها مصدر نظام سابق منزوع السلاح. | تقول اليونان إن اتفاقية مونترو لعام 1936 ألغتها. وتقول تركيا إن مونترو لم تُنهِ أي التزام يقيّد اليونان. |
| الدوديكانيسا (رودوس وكوس وليروس وكاستيلوريزو وغيرها) | معاهدة السلام مع إيطاليا، 10 فبراير 1947، المادة 14 | تتنازل إيطاليا عن الجزر لليونان “بسيادة كاملة”؛ “تكون هذه الجزر منزوعة السلاح وتظل كذلك.” | تقول اليونان إن تركيا، وهي ليست طرفًا في المعاهدة، لا يحق لها الاحتجاج بها. وتصف تركيا المعاهدة بأنها معاهدة لنزع السلاح “بأقصى درجة”. |
ما تقوله لوزان عن الجزر الشرقية
تؤكد المادة 12 من معاهدة لوزان، في النص المنشور في أرشيف وثائق الحرب العالمية الأولى بجامعة بريغهام يونغ، قرار مؤتمر لندن لعام 1914 بشأن السيادة اليونانية على جزر شرق المتوسط، وتسمّي ليمنوس وساموثراكي وميتيليني وخيوس وساموس ونيكاريا. وليس فيها أي بند لنزع السلاح. وتأتي بعدها المادة 13 بالقيود الموصوفة أعلاه، وتستهلها عبارة “بغية ضمان الحفاظ على السلام”. وتجدون مادتنا الشارحة عن المعاهدة هنا: شرح معاهدة لوزان: الحدود والجزر والأقليات.
وثمة سمتان في المادة 13 كثيرًا ما تغفلهما الروايات التركية. فالقيد يخص القواعد البحرية والتحصينات، وهو يجيز صراحة تدريب المجنّدين اليونانيين في الجزر. والفقرة 2 تُلزم تركيا أيضًا: إذ يجب على أنقرة أن تمنع طائراتها العسكرية من التحليق فوق الجزر.
الدوديكانيسا ومعاهدة 1947
تسمّي المادة 14 من معاهدة السلام مع إيطاليا، في نص سلسلة المعاهدات الأمريكية، الجزر المتنازَل عنها لليونان، وتنص في الفقرة 2 على: “تكون هذه الجزر منزوعة السلاح وتظل كذلك.” ويحدد ملحق للمعاهدة هذا المصطلح: فهو يحظر المنشآت العسكرية والتحصينات، وإيواء الوحدات العسكرية والتدريب العسكري، وإنتاج العتاد الحربي، لكنه لا يحظر وجود أفراد الأمن الداخلي المزودين بأسلحة يستطيع شخص واحد حملها وتشغيلها. ويُروى تاريخ هذه الجزر في كيف أصبحت الدوديكانيسا يونانية: التاريخ من 1923 إلى 1948.
موقف اليونان
عرضت اليونان حجتها في رسالة مؤرخة 25 مايو 2022 إلى الأمين العام (A/76/846-S/2022/432). وهي ترفض حجج تركيا بوصفها “لا يمكن الدفاع عنها قانونيًا وتاريخيًا وواقعيًا”، وتقول إن موقف تركيا “يرقى إلى التشكيك في سيادة اليونان” على جزر نسبتها إليها لوزان وباريس. وهذه أبرز نقاطها:
- المعاهدات التي تحدد الحدود أو السيادة تستهدف “الاستقرار والنهائية”، مستشهدة بمحكمة العدل الدولية في قضية معبد بريه فيهيار، بحيث تكتسب الحدود “حياة قانونية خاصة بها” مستقلة عن المعاهدة.
- الحق في المناطق البحرية ينبع من السيادة، ولذلك فللجزر بحر إقليمي ومنطقة اقتصادية خالصة وجرف قاري بموجب المادة 121(2) من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (يونكلوس)، بصرف النظر عن نزع السلاح (انظروا شرح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: المناطق البحرية والجزر والنزاع في بحر إيجه).
- اتفاقية مونترو لعام 1936 ألغت اتفاقية المضائق لعام 1923، وألغت معها نزع السلاح من ليمنوس وساموثراكي. وتشير اليونان إلى تصريح وزير الخارجية التركي ت. ر. آراس أمام الجمعية الوطنية التركية في 31 يوليو 1936 بأن اليونان غير ملزمة بإبقائهما منزوعتي السلاح. انظروا شرح اتفاقية مونترو: من يستطيع العبور في البوسفور والدردنيل.
- لا يحق لتركيا الاحتجاج بمعاهدة 1947 لأنها ليست طرفًا فيها، وتنص المادة 89 من تلك المعاهدة على أنها لا تمنح أي حقوق للدول غير الأطراف.
وتضيف الرسالة السياق الأمني. فهي تقول إن تركيا زادت ترسانتها “إلى أحجام مثيرة للقلق”، ويتمركز جزء كبير منها قبالة الجزر اليونانية، وأطلقت “تهديدات خطيرة وجدّية باستخدام القوة المسلحة ضد اليونان (حالة الحرب، كازوس بيلي)”، ومنها في قرار للجمعية الوطنية التركية في 8 يونيو 1995. وتسرد مضايقات للوحدات البحرية وسفن الأبحاث اليونانية وتحليقات متكررة للمقاتلات التركية فوق الأراضي اليونانية، مشيرة إلى أن المادة 13 من لوزان نفسها تحظر على تركيا التحليق العسكري فوق الجزر. وتجدون خلفية تهديد عام 1995 في شرح حالة الحرب (كازوس بيلي): تهديد تركيا باليونان بالحرب عام 1995. والدولة التركية نفسها تُبقي جيشها في شمال قبرص المحتل بعد غزو عام 1974.
وتختتم اليونان رسالتها بدعوة تركيا إلى التوقف عن التشكيك في سيادتها وإلى الالتزام بتسوية الخلاف الحقيقي الوحيد، أي تحديد الجرف القاري والمناطق الاقتصادية الخالصة، بالطرق السلمية ووفق القانون الدولي.
حجة أنقرة
ردّت تركيا في رسالة مؤرخة 30 سبتمبر 2021 (A/76/379-S/2021/841)، كُتبت بتعليمات من حكومتها. وتحتج بأن المادة 12 من لوزان تربط السيادة اليونانية بنزع السلاح، وبأن مونترو أنشأت نظامًا جديدًا للمضائق وحدها ولم تُنهِ أي التزام يقيّد اليونان، وبأن معاهدة 1947 تنشئ “نظامًا موضوعيًا” يحق لتركيا الاحتجاج به بوصفها دولة معنية، وبأن اليونان “فقدت حقها في التمسك بسريان” المعاهدات في مواجهة تركيا بعد أن سلّحت الجزر. وتقيم تركيا هذا الربط عبر إشارة المادة 12 إلى قرار لندن لعام 1914، لكن المادة 12 نفسها، كما نُشرت، لا تتضمن أي بند لنزع السلاح، وحجة 1947 تقوم على معاهدة ليست تركيا طرفًا فيها.
وقد نقلت يورونيوز اتهامات تركيا عام 2022.
المصادر: معاهدة لوزان، 24 يوليو 1923 (أرشيف وثائق الحرب العالمية الأولى بجامعة بريغهام يونغ)؛ معاهدة السلام مع إيطاليا، 10 فبراير 1947 (نص سلسلة المعاهدات الأمريكية)؛ وثيقة الأمم المتحدة A/76/846-S/2022/432، رسالة من اليونان، 25 مايو 2022؛ وثيقة الأمم المتحدة A/76/379-S/2021/841، رسالة من تركيا، 30 سبتمبر 2021.
