Westsahara erklärt: Warum die UN-Mission MINURSO beendet ist

Die UN-Friedensmission in der Westsahara, MINURSO, hat nach 35 Jahren ihre Arbeit eingestellt, weil sich der Sicherheitsrat nicht über ihre Zukunft einigen konnte. Die Mission wurde 1991 geschaffen, um ein Referendum über den Status des Gebiets vorzubereiten. Diese Abstimmung fand nie statt, und der Streit zwischen Marokko und der Frente Polisario ist weiterhin ungelöst.

Die wichtigsten Punkte

• MINURSO wurde am 29. April 1991 durch die Resolution 690 des Sicherheitsrats eingerichtet, um ein Referendum über die Selbstbestimmung zu organisieren und zu überwachen.
• Ihr Mandat lief am Samstag, dem 31. Oktober 2026, um Mitternacht aus, nachdem Russland gegen einen US-Entwurf sein Veto eingelegt hatte und eine russische einjährige Verlängerung die erforderlichen neun Stimmen verfehlte.
• Der Internationale Gerichtshof stellte 1975 fest, dass er keine Bindung territorialer Souveränität zwischen der Westsahara und Marokko oder Mauretanien festgestellt habe.
• Die UN erklären, das Ende der Mission „hebe“ das Recht des Volkes der Westsahara auf Selbstbestimmung „nicht auf“; ihr Persönlicher Gesandter Staffan de Mistura arbeitet weiter an einer politischen Lösung.

Was ist MINURSO und warum wurde sie geschaffen?

MINURSO steht für Mission der Vereinten Nationen für das Referendum in der Westsahara. Der Sicherheitsrat richtete sie mit der am 29. April 1991 einstimmig verabschiedeten Resolution 690 ein. Der Text bekundet die volle Unterstützung des Rates für die Bemühungen des Generalsekretärs, gemeinsam mit der Organisation der Afrikanischen Einheit ein Referendum über die Selbstbestimmung des Volkes der Westsahara zu organisieren und zu überwachen.

Der Plan beruhte auf Vorschlägen, die Marokko und die Frente POLISARIO am 30. August 1988 grundsätzlich akzeptierten. Laut UN News sahen sie ein Referendum vor, in dem das Volk der Westsahara zwischen Unabhängigkeit und Eingliederung in Marokko wählen sollte. Das Referendum kam nie zustande. Die Mission erfüllte dennoch weiter die Aufgaben, die der Rat ihr übertragen hatte, vor allem die Überwachung des Waffenstillstands.

Woher kommt der Rechtsstreit?

Die Frage, wer die Souveränität über die Westsahara besitzt, beschäftigte den Internationalen Gerichtshof schon, bevor es die Mission gab. Am 13. Dezember 1974 fragte die UN-Generalversammlung den Gerichtshof, ob das Gebiet zur Zeit der spanischen Kolonisierung terra nullius gewesen sei und welche rechtlichen Bindungen es zu Marokko und zur mauretanischen Einheit gehabt habe.

In seinem Gutachten vom 16. Oktober 1975 verneinte der Gerichtshof die erste Frage. Zur zweiten stellte er rechtliche Treuebindungen zwischen dem Sultan von Marokko und einigen der im Gebiet lebenden Stämme fest sowie Rechte, auch einige im Zusammenhang mit Land, die die mauretanische Einheit mit ihm verbanden. Der Schluss des Gerichtshofs lautete jedoch, dass das ihm vorliegende Material keine Bindung territorialer Souveränität zwischen dem Gebiet und Marokko oder der mauretanischen Einheit begründe. Er fand daher nichts, was die Anwendung der Resolution 1514 (XV) der Generalversammlung, der Erklärung von 1960 über die Gewährung der Unabhängigkeit an koloniale Länder und Völker, und des Grundsatzes der Selbstbestimmung durch den freien und echten Ausdruck des Willens der Bevölkerung berühren würde.

Dies ist der rechtliche Bezugspunkt für die Selbstbestimmungsformulierungen, die die UN bis heute verwenden.

Wie sah die Mission bei ihrem Ende aus?

Laut UN News hatte MINURSO bei Ablauf ihres Mandats ihren Hauptsitz in Laayoune. Sie unterhielt neun Teamstützpunkte, vier westlich und fünf östlich des Sandwalls, dazu ein Verbindungsbüro in Tindouf. Sie verfügte über etwa 160 Militärbeobachter und rund 180 zivile und zugeordnete Mitarbeiter sowie über eine eigene Kapazität zur Minenräumung. Generalsekretär António Guterres würdigte die 20 MINURSO-Angehörigen, die in den 35 Jahren der Mission im Gebiet ums Leben kamen.

Die UN erklären, Alexander Ivanko, der Sonderbeauftragte, habe die Mission durch eine „besonders schwierige Zeit“ geführt, nachdem die Feindseligkeiten 2020 wieder aufgeflammt waren.

Warum verlängerte der Sicherheitsrat sie nicht?

Der Rat tagte am Freitag, dem 30. Oktober. Ein Resolutionsentwurf der Vereinigten Staaten scheiterte am russischen Veto, während ein konkurrierender russischer Text, eine einjährige Verlängerung des Mandats bis zum 31. Oktober 2027, nicht die für die Annahme nötigen neun Stimmen erhielt. Unsere damaligen Berichte finden Sie unter UN-Sicherheitsrat verlängert MINURSO nicht, da Russland sein Veto gegen US-Entwurf zur Westsahara einlegt.

UN News berichtet, der US-Delegierte habe erklärt, der Text seines Landes hätte den Grundsatz der Selbstbestimmung unterstützt und „den 50 Jahre alten Konflikt vorangebracht“; er nannte den Status quo inakzeptabel. Der russische Delegierte sagte, der Text hätte einseitige Lösungen aufgezwungen, und bezeichnete seine Abstimmung als „ein lebensrettendes Veto, sozusagen“.

Was ist die Position Marokkos?

UN News weist darauf hin, dass Marokko 2007 einen Autonomievorschlag als Verhandlungsgrundlage vorlegte. Er sieht das Gebiet als selbstverwaltet unter marokkanischer Souveränität vor. Dies ist Marokkos eigener Vorschlag, hier so wiedergegeben, wie ihn die UN beschreiben. Die Frente Polisario ihrerseits akzeptierte die Regelungsvorschläge von 1988, die ein Referendum mit der Unabhängigkeit als einer der Optionen vorsahen.

Was geschieht jetzt?

Am Sonntag, dem 1. November, begann eine Abwicklungsphase. UN-Sprecher Stéphane Dujarric sagte am Montag, die UN würden etwa 160 Militärbeobachter repatriieren und 13 Einrichtungen und Teamstützpunkte schrittweise schließen. Ein kleineres Team, das der UN-Hauptabteilung für operative Unterstützung unterstellt ist, werde die „geordnete und umweltverantwortliche“ Übergabe beaufsichtigen. UN-Eigentum und -Ausrüstung würden veräußert oder übertragen, Kommunikations- und Logistiksysteme abgebaut und die Unterlagen der Mission archiviert. Einzelheiten finden Sie unter MINURSO endet: UN beginnen mit der Abwicklung ihrer Westsahara-Mission, während Guterres zu größtmöglicher Zurückhaltung mahnt.

Guterres sagte, er sei weiterhin besorgt über die Sicherheitslage im gesamten Gebiet und die Gefahr einer Eskalation der Feindseligkeiten. Er forderte alle Beteiligten auf, „größtmögliche Zurückhaltung zu üben“. In seiner Erklärung hieß es zudem, die UN stünden bereit, weiterhin eine gerechte, dauerhafte und für alle Seiten annehmbare politische Lösung zu unterstützen, die die Selbstbestimmung des Volkes der Westsahara vorsieht; der Persönliche Gesandte Staffan de Mistura setze seine Arbeit fort.

Warum es über die Wüste hinaus von Bedeutung ist

Der Fall zeigt, wie eine Blockade im Sicherheitsrat eine seit 1991 laufende Friedensmission beenden kann. Ohne Beobachter auf beiden Seiten des Sandwalls fehlen den UN die unabhängigen Augen an der Linie, und der Generalsekretär selbst hat vor der Gefahr einer Eskalation gewarnt. Für kleine und mittlere Staaten, die sich auf das Völkerrecht stützen, einschließlich des Grundsatzes der Selbstbestimmung und der UN-Charta, ist die Episode eine Mahnung, wie viel von der Handlungsfähigkeit des Rates abhängt.

Quellen

UN News, Western Sahara: UN ‘stands ready’ to keep supporting peace efforts as MINURSO mission ends (1. November 2026) und World News in Brief (2. November 2026); Resolution 690 (1991) des UN-Sicherheitsrats, UN-Dokument S/RES/690(1991); Internationaler Gerichtshof, Gutachten zur Westsahara, Fallübersicht.