الصحراء الغربية موضّحة: لماذا انتهت بعثة الأمم المتحدة مينورسو

توقفت بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في الصحراء الغربية (مينورسو) عن العمل بعد 35 عاماً، لأن مجلس الأمن لم يتمكن من الاتفاق على مستقبلها. وقد أُنشئت البعثة عام 1991 للتحضير لاستفتاء على وضع الإقليم. لكن هذا الاستفتاء لم يُجرَ قط، ولا يزال النزاع بين المغرب وجبهة البوليساريو دون حل.

النقاط الرئيسية

• أنشأ مجلس الأمن مينورسو بقراره 690 في 29 أبريل 1991 لتنظيم استفتاء لتقرير المصير والإشراف عليه.
• انتهت ولايتها عند منتصف ليل السبت 31 أكتوبر 2026، بعدما استخدمت روسيا حق النقض ضد مشروع أمريكي، وأخفق مشروع روسي لتمديد عام واحد في نيل الأصوات التسعة اللازمة.
• خلصت محكمة العدل الدولية عام 1975 إلى أنها لم تجد ما يثبت وجود أي رابطة سيادة إقليمية بين الصحراء الغربية والمغرب أو موريتانيا.
• تقول الأمم المتحدة إن إنهاء البعثة «لا يلغي» حق شعب الصحراء الغربية في تقرير المصير، وإن مبعوثها الشخصي ستافان دي ميستورا يواصل العمل على التوصل إلى حل سياسي.

ما هي مينورسو ولماذا أُنشئت؟

مينورسو هو الاسم المختصر لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية. وقد أنشأها مجلس الأمن بقراره 690 الذي اعتُمد بالإجماع في 29 أبريل 1991. ويعبّر النص عن دعم المجلس الكامل لجهود الأمين العام الرامية إلى تنظيم استفتاء لتقرير مصير شعب الصحراء الغربية والإشراف عليه، بالتعاون مع منظمة الوحدة الأفريقية.

وقامت الخطة على مقترحات قبلها المغرب وجبهة البوليساريو (Frente POLISARIO) من حيث المبدأ في 30 أغسطس 1988. ووفقاً لأخبار الأمم المتحدة، نصّت هذه المقترحات على استفتاء يختار فيه شعب الصحراء الغربية بين الاستقلال والاندماج مع المغرب. لكن الاستفتاء لم يحدث. ومع ذلك واصلت البعثة أداء المهام التي كلفها بها المجلس، وفي مقدمتها مراقبة وقف إطلاق النار.

من أين ينبع النزاع القانوني؟

وصلت مسألة السيادة على الصحراء الغربية إلى محكمة العدل الدولية قبل إنشاء البعثة. ففي 13 ديسمبر 1974 طلبت الجمعية العامة للأمم المتحدة من المحكمة أن تبيّن ما إذا كان الإقليم، وقت الاستعمار الإسباني، أرضاً لا مالك لها (terra nullius)، وما هي الروابط القانونية التي كانت تجمعه بالمغرب وبالكيان الموريتاني.

وفي رأيها الاستشاري الصادر في 16 أكتوبر 1975، أجابت المحكمة عن السؤال الأول بالنفي. أما عن الثاني، فقد رأت وجود روابط قانونية للولاء بين سلطان المغرب وبعض القبائل التي تعيش في الإقليم، وحقوقاً، منها ما يتصل بالأرض، تربط الكيان الموريتاني به. غير أن خلاصة المحكمة كانت أن المواد المعروضة عليها لا تثبت وجود أي رابطة سيادة إقليمية بين الإقليم والمغرب أو الكيان الموريتاني. ولذلك لم تجد ما يمسّ بتطبيق قرار الجمعية العامة 1514 (د-15)، أي إعلان عام 1960 بشأن منح الاستقلال للبلدان والشعوب المستعمرة، ولا بمبدأ تقرير المصير عبر التعبير الحر والحقيقي عن إرادة الشعب.

وهذا هو المرجع القانوني للغة تقرير المصير التي لا تزال الأمم المتحدة تستخدمها حتى اليوم.

كيف كانت البعثة عند انتهائها؟

وفقاً لأخبار الأمم المتحدة، كان مقر مينورسو عند انتهاء ولايتها في العيون. وكان لديها تسعة مواقع ميدانية، أربعة غرب الجدار الرملي وخمسة شرقه، إضافة إلى مكتب اتصال في تندوف. وضمّت نحو 160 مراقباً عسكرياً ونحو 180 من الموظفين المدنيين والموظفين المنتسبين، فضلاً عن قدرة مخصصة للعمل المتعلق بالألغام. وأشاد الأمين العام أنطونيو غوتيريش بأفراد مينورسو العشرين الذين لقوا حتفهم خلال 35 عاماً من عمل البعثة في الإقليم.

وتقول الأمم المتحدة إن ألكسندر إيفانكو، الممثل الخاص، قاد البعثة خلال «فترة صعبة بشكل خاص» بعد استئناف الأعمال العدائية عام 2020.

لماذا أخفق مجلس الأمن في تجديدها؟

اجتمع المجلس يوم الجمعة 30 أكتوبر. فاستخدمت روسيا حق النقض ضد مشروع قرار قدمته الولايات المتحدة، في حين لم ينل نص روسي منافس، هو تمديد الولاية عاماً واحداً حتى 31 أكتوبر 2027، الأصوات التسعة اللازمة لاعتماده. وتقاريرنا في حينه موجودة في مجلس الأمن الدولي يخفق في تجديد مينورسو بعد نقض روسيا لمشروع أمريكي بشأن الصحراء الغربية.

وتفيد أخبار الأمم المتحدة بأن المندوب الأمريكي قال إن نص بلاده كان سيدعم مبدأ تقرير المصير و«يدفع النزاع الذي دام 50 عاماً إلى الأمام»، واصفاً الوضع القائم بأنه غير مقبول. أما المندوب الروسي فقال إن النص كان سيفرض حلولاً أحادية الجانب، ووصف تصويته بأنه «فيتو منقذ للحياة، إن جاز التعبير».

ما موقف المغرب؟

تشير أخبار الأمم المتحدة إلى أن المغرب قدّم عام 2007 مقترح الحكم الذاتي أساساً للمفاوضات. ويتصور المقترح إقليماً يتمتع بالحكم الذاتي تحت السيادة المغربية. وهذا مقترح المغرب نفسه، ونعرضه هنا كما تصفه الأمم المتحدة. أما جبهة البوليساريو فقبلت من جانبها مقترحات التسوية لعام 1988 التي تنص على استفتاء يكون الاستقلال أحد خياراته.

ماذا يحدث الآن؟

شكّل يوم الأحد 1 نوفمبر بداية فترة التصفية. وقال المتحدث باسم الأمم المتحدة ستيفان دوجاريك يوم الاثنين إن المنظمة ستعيد نحو 160 مراقباً عسكرياً إلى بلدانهم وستغلق 13 منشأة وموقعاً ميدانياً على مراحل. وسيشرف فريق أصغر يتبع إدارة الدعم التشغيلي في الأمم المتحدة على عملية تسليم «منظمة ومراعية للبيئة». وسيجري التصرف في ممتلكات الأمم المتحدة ومعداتها أو نقلها، وتفكيك أنظمة الاتصالات والإمداد، وأرشفة سجلات البعثة. والتفاصيل في انتهاء مينورسو: الأمم المتحدة تبدأ تصفية بعثتها في الصحراء الغربية وغوتيريش يحث على أقصى درجات ضبط النفس.

وقال غوتيريش إنه لا يزال قلقاً إزاء الوضع الأمني في أنحاء الإقليم وخطر تصاعد الأعمال العدائية. وحثّ جميع المعنيين على «ممارسة أقصى درجات ضبط النفس». وأضاف في بيانه أن الأمم المتحدة مستعدة لمواصلة دعم حل سياسي عادل ودائم ومقبول للطرفين يكفل تقرير مصير شعب الصحراء الغربية، مع مواصلة المبعوث الشخصي ستافان دي ميستورا عمله.

لماذا تهم القضية خارج الصحراء

تُظهر هذه الحالة كيف يمكن لانسداد الأفق في مجلس الأمن أن ينهي بعثة لحفظ السلام استمرت منذ عام 1991. فبغياب المراقبين على جانبي الجدار الرملي، فقدت الأمم المتحدة العيون المستقلة التي كانت تراقب خط التماس، وقد حذّر الأمين العام نفسه من خطر التصعيد. وبالنسبة إلى الدول الصغيرة والمتوسطة التي تعتمد على القانون الدولي، بما في ذلك مبدأ تقرير المصير وميثاق الأمم المتحدة، تذكّر هذه الواقعة بمدى اعتماد الكثير على قدرة المجلس على التحرك.

المصادر

أخبار الأمم المتحدة، الصحراء الغربية: الأمم المتحدة «مستعدة» لمواصلة دعم جهود السلام مع انتهاء بعثة مينورسو (1 نوفمبر 2026) وموجز أخبار العالم (2 نوفمبر 2026)؛ قرار مجلس الأمن الدولي 690 (1991)، وثيقة الأمم المتحدة S/RES/690(1991)؛ محكمة العدل الدولية، الرأي الاستشاري بشأن الصحراء الغربية، نظرة عامة على القضية.