Abou Dhabi : les pourparlers États-Unis, Russie, Ukraine débutent ; ce que Washington demande à Moscou sur la sécurité de Kyiv

Pour la première fois depuis février, des délégations des États-Unis, de la Russie et de l’Ukraine siègent à la même table. Les pourparlers trilatéraux visant à mettre fin à la guerre ont débuté mardi 10 novembre à Abou Dhabi, Washington plaçant sur la table l’un des sujets les plus difficiles du conflit : des garanties de sécurité pour Kyiv, calquées sur la défense collective de l’OTAN. La précédente réunion trilatérale s’était tenue à Genève le 18 février.

Des responsables américains, qui ont informé les journalistes avant la réunion, ont indiqué avoir déjà évoqué avec la partie russe des garanties pour l’Ukraine similaires à l’article 5 de l’Alliance, selon lequel une attaque contre un membre est considérée comme une attaque contre tous. Politico rapporte que les États-Unis demandent à la Russie d’accepter un soutien « à la manière de l’OTAN » pour Kyiv. « Disposer d’une garantie de sécurité américaine est extrêmement important », a déclaré l’un des responsables, ajoutant qu’il s’agit d’un sujet que Donald Trump et Volodymyr Zelensky aborderont, car il implique des ressources, des financements et un soutien militaire.

Un cadre pour la sécurité européenne

La proposition américaine va au-delà de l’Ukraine. Jared Kushner, qui négocie aux côtés de l’envoyé spécial Steve Witkoff, a décrit un nouveau cadre pour la sécurité européenne comprenant des consultations permanentes, des canaux fiables de communication en cas de crise, une plus grande transparence des activités militaires et des mesures mutuelles visant à réduire le risque d’escalade. Les responsables américains n’ont pas exclu de relancer le Conseil OTAN-Russie, gelé depuis 2022, ni la levée de sanctions dans le cadre d’un accord. La première journée de pourparlers est consacrée aux garanties et à l’architecture de sécurité, la seconde aux questions territoriales, où, selon eux, les deux parties ont fait preuve de « souplesse » en privé.

La délégation russe est dirigée par Vladimir Medinski, conseiller de Vladimir Poutine, avec le vice-ministre des Affaires étrangères Sergueï Ryabkov et de hauts responsables militaires et du renseignement. La délégation ukrainienne est conduite par le chef du Service de renseignement extérieur, Roustem Oumerov, aux côtés de David Arakhamia. Lundi 9 novembre, M. Trump a déclaré à Washington percevoir « un désir très fort » de mettre fin à la guerre, car les deux camps sont « fatigués de se battre ». Le secrétaire d’État Marco Rubio s’est montré plus prudent, affirmant que le processus « a encore du chemin à faire », et ajoutant : « Nous continuerons d’essayer. »

L’Europe dans les coulisses

Le Kremlin a fermé la porte à une participation européenne. Son porte-parole, Dmitri Peskov, a affirmé qu’il s’agit de « négociations trilatérales entre la Russie et l’Ukraine avec une médiation américaine ». Les conseillers à la sécurité nationale de l’Allemagne, de la France et du Royaume-Uni, Günter Sautter, Emmanuel Bonne et Jonathan Powell, sont néanmoins à Abou Dhabi, de même que le conseiller diplomatique de Giorgia Meloni et des responsables de la Commission et de l’OTAN. Les Américains les informeront, mais les Européens ne participeront pas aux principales négociations en raison des objections russes. Les États-Unis souhaitent que la phase suivante se tienne avec l’Europe à la table.

Les Européens avaient demandé une place à la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 à Paris, comme nous l’avons rapporté, et le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, avait déclaré que la France sera à Abou Dhabi.

M. Zelensky a coordonné ses positions pour Abou Dhabi lors d’un appel avec Ursula von der Leyen, qu’il a annoncé sur sa chaîne officielle, et dans son allocution du lundi soir, il a estimé que les succès de l’armée ukrainienne renforcent la position de Kyiv dans les négociations. Les principales priorités de l’Ukraine sont les garanties de sécurité, un cessez-le-feu énergétique, la levée du blocus en mer Noire, des échanges de prisonniers plus larges et la préparation d’une rencontre des trois dirigeants.