هدف الناتو 5% للإنفاق الدفاعي: أين تقف اليونان

هدف الناتو البالغ 5% هو التعهد الذي قطعته جميع الدول الحليفة في قمة لاهاي عام 2025 بأن تستثمر 5% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً في الدفاع والإنفاق المرتبط به بحلول عام 2035. ويجب أن تُخصَّص نسبة لا تقل عن 3.5% لمتطلبات الدفاع الأساسية، ونسبة تصل إلى 1.5% لاستثمارات أمنية أوسع. وفي جداول الناتو نفسه لعام 2026، تُعدّ اليونان من الدول الحليفة التي تتجاوز بالفعل عتبة 3.5% للدفاع الأساسي، استناداً إلى تقدير لعام 2026.

أبرز النقاط

• يعود التعهد إلى إعلان قمة لاهاي الصادر في 25 يونيو 2025: 5% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً بحلول عام 2035، موزعة بين 3.5% على الأقل للدفاع الأساسي و1.5% على الأكثر للقدرة على الصمود والبنية التحتية والصناعة.
• على الدول الحليفة أن تقدم خططاً سنوية تبيّن مساراً تصاعدياً موثوقاً، وسيجري استعراض المسار في عام 2029.
• في تقرير الناتو الصادر في يوليو 2026، يُقدَّر إنفاق اليونان على الدفاع الأساسي بنحو 2.79% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025 و3.65% لعام 2026، مقابل 2.24% في عام 2014.
• ويضع الجدول نفسه تركيا عند 1.44% في عام 2014 و2.33% لعام 2025 و2.85% لعام 2026 (والرقمان الأخيران تقديريان).
• ويحذّر الناتو من أن أرقامه قد تختلف عن الميزانيات الوطنية، لأنها تتبع تعريفاً موحداً خاصاً بالحلف.

على ماذا اتفق قادة الناتو في لاهاي؟

يقول إعلان قمة لاهاي إن الدول الحليفة «تلتزم بالاستثمار سنوياً بنسبة 5% من الناتج المحلي الإجمالي في متطلبات الدفاع الأساسية، وكذلك في الإنفاق المرتبط بالدفاع والأمن، بحلول عام 2035». ويربط النص هذا الالتزام بالمادة 3 من معاهدة واشنطن، التي تُلزم الدول الحليفة بالحفاظ على «قدرتها الفردية والجماعية على مقاومة هجوم مسلح» وتطويرها، من خلال «المساعدة الذاتية المستمرة والفعّالة والمساعدة المتبادلة».

وتتألف النسبة البالغة 5% من جزأين. فستخصص الدول الحليفة سنوياً ما لا يقل عن 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي لمتطلبات الدفاع الأساسية ولتحقيق الأهداف القدراتية للناتو، وفق التعريف المتفق عليه في الحلف للإنفاق الدفاعي. كما ستحتسب سنوياً ما يصل إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي لحماية البنية التحتية الحيوية والدفاع عن الشبكات والاستعداد المدني والقدرة على الصمود والابتكار والقاعدة الصناعية الدفاعية.

ويضيف الإعلان أن الدول الحليفة ستقدم خططاً سنوية تبيّن مساراً تصاعدياً موثوقاً نحو هدف 3.5%، وأن المسار وتوازن الإنفاق سيخضعان للمراجعة في عام 2029. كما ينص على أن المساهمات المباشرة في الدفاع عن أوكرانيا وفي صناعتها الدفاعية ستُحتسب عندما تحسب الدول الحليفة إنفاقها الدفاعي.

كيف تغيّر معيار الإنفاق في الناتو عبر الزمن؟

وفقاً لـشرح الناتو بشأن الاستثمار الدفاعي، اتفق وزراء الدفاع للمرة الأولى على مبدأ توجيهي هو 2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2006. وفي قمة ويلز عام 2014، ردّاً على ضم روسيا لشبه جزيرة القرم، التزم القادة بنسبة 2%، واتفقوا على أن لا تقل حصة المعدات الرئيسية، بما فيها البحث والتطوير المتصل بها، عن 20% من الإنفاق الدفاعي. وفي قمة فيلنيوس عام 2023 اتفقوا على التزام دائم بالاستثمار «ما لا يقل عن 2%» من الناتج المحلي الإجمالي، على أن تُخصَّص 20% على الأقل للمعدات الرئيسية، ولاحظوا أن الإنفاق بما يتجاوز 2% سيكون مطلوباً في كثير من الأحيان.

ما الذي يُحتسب إنفاقاً دفاعياً لدى الناتو؟

يعرّف الناتو الإنفاق الدفاعي بأنه المدفوعات التي تقوم بها حكومة وطنية، باستثناء السلطات الإقليمية والمحلية، لتلبية احتياجات قواتها المسلحة أو قوات دول حليفة أخرى أو قوات الحلف ككل. ويدخل في ذلك معاشات العسكريين ومخزونات احتياطيات الحرب والبحث والتطوير والعمليات المخصصة لها اعتمادات في ميزانية الدفاع والمكوّن العسكري في الأنشطة المدنية العسكرية المشتركة. أما تعويضات أضرار الحرب والإنفاق على الدفاع المدني فمستبعدان.

ولا تُحتسب قوات خفر السواحل وما شابهها إلا بما يتناسب مع الجزء المدرَّب والمجهَّز كقوة عسكرية والقادر فعلياً على الانتشار خارج الأراضي الوطنية. ويستخدم الناتو الدولار الأمريكي عملة موحدة، مع تحويل عملة كل دولة حليفة بمتوسط السعر السنوي لصندوق النقد الدولي.

ولهذا يحذّر الناتو من أن الأرقام الواردة في تقاريره «قد تختلف اختلافاً كبيراً» عن تلك التي تعلنها السلطات الوطنية أو تتضمنها الميزانيات الوطنية.

وللاطلاع على مقدمة عامة عن الحلف تضع التعهد في سياقه، تقدّم قناة الناتو نفسها شرحاً مصوراً.

إلى أي مدى وصلت الدول الحليفة؟

يتعامل تقرير الناتو عن الاستثمار الدفاعي لعام 2026، الذي حُدّد تاريخ إغلاقه في 3 يوليو 2026، مع أرقام عامي 2025 و2026 على أنها تقديرات. ويقول ملخصه التنفيذي إن الدول الأوروبية الحليفة وكندا رفعت الإنفاق على الدفاع الأساسي بأكثر من 19% في عام 2025 مقارنة بعام 2024، أي بأكثر من 90 مليار دولار أمريكي بأسعار عام 2021 الثابتة. ويضيف أنه بالنسبة إلى عام 2026، من المتوقع أن تبلغ 5 دول حليفة بالفعل هدف 3.5% لمتطلبات الدفاع الأساسية، وأن تبلغ 17 دولة هدف 1.5% للاستثمارات الأوسع، وأن تبلغ 5 دول الهدف الإجمالي البالغ 5%.

ويُظهر الجدول 3 من التقرير أن الحصة الإجمالية من الناتج المحلي الإجمالي لأوروبا الناتو وكندا ارتفعت من 1.40% في عام 2014 إلى 2.31% في عام 2025 و2.53% في عام 2026 (والرقمان الأخيران تقديريان). أما الولايات المتحدة فبلغت 3.71% في عام 2014 وتظهر عند 3.17% في عامي 2025 و2026 كليهما.

أين تقف اليونان؟

تظهر اليونان في الجدول نفسه بوصفها إحدى الدول الحليفة القليلة التي كانت تتجاوز بالفعل عتبة 2% قبل عقد من الزمن. ففي عام 2014 لم يتجاوزها سوى الولايات المتحدة (3.71%) واليونان (2.24%) والمملكة المتحدة (2.13%). وبقيت حصة اليونان فوق 2% في كل عام من 2014 حتى تقدير 2026، ويُظهر الجدول 2.79% لعام 2025 و3.65% لعام 2026.

وبقياسه على صيغة لاهاي، فإن تقدير 2026 البالغ 3.65% يتجاوز عتبة 3.5% للدفاع الأساسي. والرقم تقديري، كما أن تعهد 5% يحتسب أيضاً ما يصل إلى 1.5% من الإنفاق الأمني الأوسع، وهو ما لا يلتقطه جدول الدفاع الأساسي. وبالنسبة إلى جانب المعدات في الإنفاق اليوناني، راجعوا شرحنا عن طائرات إف-35 اليونانية: ما الذي جرى توقيعه، ومتى تصل، وما الناقص في الأسلحة، وما الذي يتغير بالنسبة إلى سلاح الجو اليوناني.

ويضع الجدول نفسه تركيا، التي انضمت مثل اليونان إلى الحلف عام 1952 وفق قائمة الناتو للدول الأعضاء، عند 1.44% في عام 2014 و2.33% في عام 2025 و2.85% في عام 2026. وفي كل سنة من هذه السنوات الثلاث تكون حصة اليونان المقدّرة أعلى. أما ليتوانيا، عند 5.33% لعام 2026، فهي الأعلى بين الدول الحليفة الظاهرة في هذه المقارنة.

ماذا بعد؟

وفق نص لاهاي، يجب على الدول الحليفة مواصلة تقديم خطط سنوية، وسيُراجَع التوازن بين جزأي 3.5% و1.5% في عام 2029 في ضوء البيئة الاستراتيجية والأهداف القدراتية المحدَّثة. ولمعرفة كيف يعمل ضمان الدفاع الجماعي في الناتو، راجعوا شرح المادة 5 من الناتو: ما الذي تغطيه ولماذا انضمت اليونان، وللاطلاع على أحدث التصريحات بشأن الإنفاق راجعوا روته في إستونيا: إنفاق دفاعي يتجاوز 5% من الناتج المحلي الإجمالي و10 ملايين يورو جديدة لمبادرة PURL.

المصادر: الناتو، إعلان قمة لاهاي، 25 يونيو 2025؛ الناتو، الاستثمار الدفاعي والتزام الناتو بنسبة 5%؛ الناتو، الاستثمار الدفاعي لدول الناتو (2014-2026)؛ والنص المنشور لمعاهدة شمال الأطلسي وقائمة الدول الأعضاء لدى الناتو.