NATO-Ziel von 5 % für Verteidigung erklärt: Wo Griechenland steht

Das 5-Prozent-Ziel der NATO ist die Zusage aller Bündnispartner vom Gipfel in Den Haag 2025, bis 2035 jährlich 5 % des BIP für Verteidigung und verteidigungsbezogene Ausgaben aufzuwenden. Mindestens 3,5 % müssen in den Kernbedarf der Verteidigung fließen, bis zu 1,5 % in weitergehende Sicherheitsinvestitionen. In den eigenen Tabellen der NATO für 2026 gehört Griechenland nach einer Schätzung für 2026 bereits zu den Bündnispartnern, die bei den Kernverteidigungsausgaben über der 3,5-Prozent-Marke liegen.

Die wichtigsten Punkte

• Die Zusage stammt aus der Erklärung des Haager Gipfels vom 25. Juni 2025: bis 2035 jährlich 5 % des BIP, aufgeteilt in mindestens 3,5 % für die Kernverteidigung und bis zu 1,5 % für Resilienz, Infrastruktur und Industrie.
• Die Bündnispartner müssen jährliche Pläne vorlegen, die einen glaubwürdigen, schrittweisen Weg aufzeigen; der Verlauf wird 2029 überprüft.
• Im NATO-Bericht vom Juli 2026 werden Griechenlands Kernverteidigungsausgaben für 2025 auf 2,79 % des BIP und für 2026 auf 3,65 % geschätzt, gegenüber 2,24 % im Jahr 2014.
• Dieselbe Tabelle nennt für die Türkei 1,44 % im Jahr 2014, 2,33 % für 2025 und 2,85 % für 2026 (die letzten beiden Werte sind Schätzungen).
• Die NATO weist darauf hin, dass ihre Zahlen von den nationalen Haushalten abweichen können, weil sie einer einheitlichen NATO-Definition folgen.

Was haben die NATO-Staats- und Regierungschefs in Den Haag vereinbart?

In der Erklärung des Haager Gipfels heißt es, die Bündnispartner verpflichteten sich, „bis 2035 jährlich 5 % des BIP für den Kernbedarf der Verteidigung sowie für verteidigungs- und sicherheitsbezogene Ausgaben aufzuwenden“. Der Text knüpft die Verpflichtung an Artikel 3 des Washingtoner Vertrags, der die Bündnispartner verpflichtet, „ihre individuelle und kollektive Fähigkeit zum Widerstand gegen bewaffnete Angriffe“ durch „ständige und wirksame Selbsthilfe und gegenseitige Unterstützung“ zu erhalten und weiterzuentwickeln.

Die 5 % bestehen aus zwei Teilen. Die Bündnispartner wollen jährlich mindestens 3,5 % des BIP für den Kernbedarf der Verteidigung und für die Erfüllung der NATO-Fähigkeitsziele verwenden, gemessen an der vereinbarten NATO-Definition der Verteidigungsausgaben. Hinzu kommen jährlich bis zu 1,5 % des BIP für den Schutz kritischer Infrastruktur, die Verteidigung von Netzen, Zivilschutz und Resilienz, Innovation und die rüstungsindustrielle Basis.

Die Erklärung fügt hinzu, dass die Bündnispartner jährliche Pläne vorlegen, die einen glaubwürdigen, schrittweisen Weg zum 3,5-Prozent-Ziel zeigen, und dass der Verlauf und die Ausgewogenheit der Ausgaben 2029 überprüft werden. Zudem wird festgehalten, dass direkte Beiträge zur Verteidigung der Ukraine und zu ihrer Rüstungsindustrie bei der Berechnung der Verteidigungsausgaben der Bündnispartner angerechnet werden.

Wie hat sich der Maßstab der NATO für Ausgaben im Lauf der Zeit verändert?

Laut der Erläuterung der NATO zu Verteidigungsinvestitionen einigten sich die Verteidigungsminister 2006 erstmals auf die Richtgröße von 2 % des BIP. Auf dem Gipfel in Wales 2014 bekräftigten die Staats- und Regierungschefs als Reaktion auf Russlands Annexion der Krim die 2-Prozent-Marke und vereinbarten, dass mindestens 20 % der Verteidigungsausgaben in Hauptausrüstung fließen sollen, einschließlich der damit verbundenen Forschung und Entwicklung. Auf dem Gipfel in Vilnius 2023 vereinbarten sie die dauerhafte Verpflichtung, „mindestens 2 %“ des BIP zu investieren, davon mindestens 20 % in Hauptausrüstung, und stellten fest, dass oft Ausgaben über 2 % hinaus nötig sein würden.

Was zählt als NATO-Verteidigungsausgabe?

Die NATO definiert Verteidigungsausgaben als Zahlungen einer nationalen Regierung, ohne regionale und lokale Behörden, zur Deckung des Bedarfs der eigenen Streitkräfte, der Streitkräfte anderer Bündnispartner oder des Bündnisses als Ganzes. Eingeschlossen sind Militärpensionen, Kriegsreserven, Forschung und Entwicklung, im Verteidigungshaushalt veranschlagte Einsätze sowie der militärische Anteil gemischter zivil-militärischer Tätigkeiten. Ausgeschlossen sind Zahlungen für Kriegsschäden und Ausgaben für den Zivilschutz.

Küstenwachen und ähnliche Kräfte werden nur in dem Umfang angerechnet, in dem sie als Militärkraft ausgebildet und ausgerüstet sind und realistischerweise außerhalb des Staatsgebiets eingesetzt werden können. Die NATO verwendet den US-Dollar als gemeinsame Währung; die Werte der einzelnen Bündnispartner werden zum durchschnittlichen Jahreskurs des IWF umgerechnet.

Deshalb warnt die NATO, dass die Zahlen in ihren Berichten „erheblich abweichen können“ von den Angaben nationaler Behörden oder den Zahlen in nationalen Haushalten.

Eine allgemeine Einführung in das Bündnis, die die Zusage in den Zusammenhang stellt, bietet der eigene Kanal der NATO in einem Erklärvideo.

Wie weit sind die Bündnispartner gekommen?

Der NATO-Bericht 2026 zu Verteidigungsinvestitionen mit Stichtag 3. Juli 2026 behandelt die Zahlen für 2025 und 2026 als Schätzungen. Laut der Zusammenfassung haben die europäischen Bündnispartner und Kanada ihre Kernverteidigungsausgaben 2025 gegenüber 2024 um mehr als 19 % gesteigert, um über 90 Milliarden USD in konstanten Preisen von 2021. Für 2026 wird erwartet, dass 5 Bündnispartner die 3,5-Prozent-Richtgröße für den Kernbedarf der Verteidigung bereits erfüllen, 17 die 1,5-Prozent-Richtgröße für weitergehende Investitionen erreichen und 5 die Gesamtrichtgröße von 5 % erfüllen.

Tabelle 3 des Berichts zeigt, dass der gemeinsame BIP-Anteil für das europäische NATO-Gebiet und Kanada von 1,40 % im Jahr 2014 auf 2,31 % im Jahr 2025 und 2,53 % im Jahr 2026 steigt (die letzten beiden Werte sind Schätzungen). Die Vereinigten Staaten lagen 2014 bei 3,71 % und werden für 2025 wie für 2026 mit 3,17 % ausgewiesen.

Wo steht Griechenland?

Griechenland erscheint in derselben Tabelle als eines der wenigen Bündnismitglieder, die schon vor einem Jahrzehnt über der 2-Prozent-Marke lagen. 2014 lagen nur die Vereinigten Staaten (3,71 %), Griechenland (2,24 %) und das Vereinigte Königreich (2,13 %) darüber. Griechenlands Anteil blieb von 2014 bis zur Schätzung für 2026 in jedem Jahr über 2 %; die Tabelle weist 2,79 % für 2025 und 3,65 % für 2026 aus.

Gemessen an der Haager Formel liegt die Schätzung von 3,65 % für 2026 über der 3,5-Prozent-Marke für die Kernverteidigung. Die Zahl ist eine Schätzung, und die 5-Prozent-Zusage umfasst auch bis zu 1,5 % weitergehender Sicherheitsausgaben, die die Kerntabelle nicht erfasst. Zur Ausrüstungsseite der griechischen Ausgaben siehe unsere Erläuterung zu Griechenlands F-35: was unterzeichnet wurde, wann sie eintreffen, was bei den Waffen fehlt und was sich für die Hellenische Luftwaffe ändert.

Dieselbe Tabelle nennt für die Türkei, die laut der NATO-Liste der Mitgliedstaaten wie Griechenland 1952 dem Bündnis beigetreten ist, 1,44 % im Jahr 2014, 2,33 % im Jahr 2025 und 2,85 % im Jahr 2026. In jedem dieser drei Jahre liegt der geschätzte Anteil Griechenlands höher. Litauen mit 5,33 % für 2026 ist unter den in diesem Vergleich gezeigten Bündnispartnern der Spitzenreiter.

Wie geht es weiter?

Nach dem Haager Text müssen die Bündnispartner weiterhin jährliche Pläne vorlegen, und das Verhältnis zwischen dem 3,5-Prozent- und dem 1,5-Prozent-Teil wird 2029 im Licht des strategischen Umfelds und aktualisierter Fähigkeitsziele überprüft. Zur Funktionsweise der kollektiven Verteidigungsgarantie der NATO siehe NATO-Artikel 5 erklärt: was er abdeckt und warum Griechenland beitrat, zu den jüngsten Äußerungen über die Ausgaben siehe NATO-Generalsekretär Rutte in Estland: Verteidigungsausgaben über 5 % des BIP und neue 10 Millionen Euro für PURL.

Quellen: NATO, Erklärung des Haager Gipfels, 25. Juni 2025; NATO, Verteidigungsinvestitionen und die 5-Prozent-Zusage der NATO; NATO, Verteidigungsinvestitionen der NATO-Staaten (2014-2026); der veröffentlichte Text des Nordatlantikvertrags und die Liste der Mitgliedstaaten der NATO.