أوروبا
هدف الناتو البالغ 5%: ماذا يعني وأين تقف اليونان
تعهد حلفاء الناتو في لاهاي بأن يستثمروا 5% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا في الدفاع بحلول عام 2035. إليكم ما يشمله الهدف وأين تقف اليونان بحسب أرقام الناتو نفسه.
هدف الناتو البالغ 5% هو التعهد الذي قطعته جميع دول الحلف في قمة لاهاي في 25 حزيران/يونيو 2025 بأن تستثمر 5% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا في الدفاع والأمن بحلول عام 2035. ويجب أن تذهب 3.5% على الأقل إلى متطلبات الدفاع الأساسية وما يصل إلى 1.5% إلى الإنفاق الأمني الأوسع. واليونان، التي أنفقت منذ زمن طويل أكثر من معظم الحلفاء، هي بحسب تقديرات الناتو نفسه واحدة من خمس دول حليفة تتجاوز أصلًا عتبة 3.5% في عام 2026.
أبرز النقاط
- يحدد إعلان قمة لاهاي 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035: 3.5% على الأقل للدفاع الأساسي وما يصل إلى 1.5% للاستثمار الأمني ذي الصلة.
- تحلّ نسبة 5% محل المبدأ التوجيهي البالغ 2% المتفق عليه في قمة ويلز عام 2014.
- تقدّر بيانات الناتو الصادرة في تموز/يوليو 2026 الإنفاق الدفاعي الأساسي لليونان بنسبة 3.65% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026، ارتفاعًا من 2.79% في عام 2025.
- يتوقع الناتو أن تبلغ خمس دول حليفة مبدأ 3.5% التوجيهي منذ عام 2026، وأن تبلغ 17 دولة مبدأ 1.5%.
- ستُراجَع المسارات في عام 2029.
ماذا اتفق عليه الناتو في لاهاي؟
في إعلان قمة لاهاي، تعهد الحلفاء بأن يستثمروا سنويًا 5% من الناتج المحلي الإجمالي في متطلبات الدفاع الأساسية وفي الإنفاق المتصل بالدفاع والأمن بحلول عام 2035. ويربط النص التعهد بالمادة 3 من معاهدة واشنطن ويعيد تأكيد «الالتزام الراسخ» بالدفاع الجماعي بموجب المادة 5. وقد شرحنا هذا البند في المادة 5 من حلف الناتو: ما الذي تغطيه ولماذا انضمت اليونان.
ويتألف الهدف من جزأين. سيخصص الحلفاء 3.5% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا، وفق تعريف الناتو المتفق عليه للإنفاق الدفاعي، لمتطلبات الدفاع الأساسية ولتحقيق أهداف القدرات في الناتو. وسيقدمون خططًا سنوية تبيّن مسارًا تدريجيًا موثوقًا نحو هذا الهدف. ويمكن أن تذهب حصة إضافية تصل إلى 1.5% إلى استثمار أوسع، ويدرج الإعلان فيه حماية البنى التحتية الحيوية وحماية الشبكات والجاهزية المدنية والمرونة والابتكار والقاعدة الصناعية الدفاعية.
ويقول الإعلان أيضًا إن الحلفاء سيحتسبون المساهمات المباشرة في دفاع أوكرانيا وصناعتها الدفاعية عند حساب إنفاقهم الدفاعي، وإن مسار الخطة وتوازنها سيُراجَعان في عام 2029.
ما الذي يُحتسب إنفاقًا دفاعيًا؟
يعرّف الناتو الإنفاق الدفاعي بأنه المدفوعات التي تجريها حكومة وطنية لتلبية احتياجات قواتها المسلحة أو قوات حلفاء آخرين أو الحلف ككل. وبحسب صفحة الناتو عن الاستثمار الدفاعي، يشمل ذلك المعاشات التقاعدية المدفوعة للعسكريين المتقاعدين والبحث والتطوير والمكوّن العسكري من الأنشطة المدنية العسكرية المختلطة. ويُستثنى من ذلك تعويضات أضرار الحرب والدفاع المدني. ويضيف الناتو أن أرقامه قد تختلف كثيرًا عن الموازنات الوطنية بسبب اختلاف التعريفات.
من أين جاء المبدأ التوجيهي البالغ 2%؟
في قمة ويلز عام 2014 اتفق القادة على تخصيص 2% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني للدفاع، وهو قرار يقول الناتو إنه اتُّخذ ردًا على ضم روسيا غير القانوني لشبه جزيرة القرم وعلى عدم الاستقرار الأوسع في الشرق الأوسط. واتفق الحلفاء أيضًا على أن تذهب 20% على الأقل من الإنفاق الدفاعي إلى المعدات الرئيسية، بما في ذلك البحث والتطوير المرتبط بها. وجددت قمة فيلنيوس عام 2023 التعهد بوصفه حدًا أدنى لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي، مع معيار المعدات نفسه البالغ 20%، وقالت إن النسبة الأعلى من 2% ستكون مطلوبة في كثير من الأحيان. وهدف الـ5% هو الخطوة التالية على هذا الطريق.
كم زاد إنفاق أوروبا؟
تفيد وثيقة الناتو الاستثمار الدفاعي لدول الناتو (2014-2026)، بتاريخ إغلاق البيانات في 3 تموز/يوليو 2026، بأن الحلفاء الأوروبيين وكندا زادوا إنفاقهم الدفاعي في عام 2025 بأكثر من 19% مقارنة بعام 2024، وتقدّر ذلك بأكثر من 90 مليار دولار أمريكي بأسعار 2021 الثابتة، أو نحو 139 مليار دولار بالقيمة الاسمية. وتقدم صفحة الناتو الموضوعية النظرة الأطول: ارتفعت الحصة المجمّعة من الناتج المحلي الإجمالي للحلفاء الأوروبيين وكندا من 1.4% في عام 2014 إلى 2.3% في عام 2025.
وتقدّر الوثيقة نفسها أن خمس دول حليفة تفي أصلًا بالمبدأ الأساسي البالغ 3.5% في عام 2026، وأن 17 دولة تفي بمبدأ 1.5% للاستثمار المتصل بالدفاع والأمن، وأن خمس دول تبلغ الهدف الكلي البالغ 5%. ولا تذكر أسماء الدول الخمس في ملخصها، لكن جدول الإنفاق الأساسي فيها يبيّن أي الحلفاء عند 3.5% أو فوقها في عام 2026: إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا واليونان.
وقد حظي قرار القادة بتغطية واسعة عند اتخاذه، كما يبيّن هذا التقرير.
أين تقف اليونان؟
يُظهر جدول الناتو اليونان عند 2.77% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024 و2.79% في عام 2025 (تقدير)، ترتفع إلى 3.65% في عام 2026 (تقدير). ويضع الجدول نفسه اليونان عند 3.66% في عام 2021 و3.89% في عام 2022، ولذلك يعيد تقدير 2026 اليونان إلى مستويات تلك السنوات. كما يسجّل الناتو التغير السنوي الحقيقي في الإنفاق الأساسي لليونان عند 33.17% لعام 2026 (تقدير).
| الدولة الحليفة | 2024 | 2025 (تقدير) | 2026 (تقدير) |
|---|---|---|---|
| إستونيا | 3.31 | 3.93 | 5.10 |
| ليتوانيا | 3.07 | 4.03 | 5.33 |
| لاتفيا | 3.28 | 3.67 | 4.92 |
| بولندا | 3.75 | 4.25 | 4.68 |
| اليونان | 2.77 | 2.79 | 3.65 |
| الولايات المتحدة | 3.30 | 3.17 | 3.17 |
| تركيا | 2.08 | 2.33 | 2.85 |
| ألمانيا | 2.00 | 2.22 | 2.69 |
| المملكة المتحدة | 2.28 | 2.32 | 2.56 |
| فرنسا | 2.04 | 2.04 | 2.22 |
| إيطاليا | 1.52 | 2.09 | 2.10 |
| إسبانيا | 1.42 | 2.00 | 2.00 |
| أوروبا الناتو وكندا | 1.96 | 2.31 | 2.53 |
وفي ما يخص معيار المعدات، يضع تفصيل الناتو المعدات عند 25.81% من الإنفاق الدفاعي الأساسي اليوناني في عام 2025 (تقدير) و37.65% في عام 2026 (تقدير)، مقابل المبدأ التوجيهي البالغ 20% الذي أُقر في ويلز. ويُظهر جدول المقارنة أن الإنفاق في دول البلطيق وبولندا يرتفع بوتيرة أسرع: تُقدَّر نسبة إستونيا ولاتفيا وليتوانيا بين 4.92% و5.33% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026.
والأرقام لا تقول شيئًا بذاتها عن كيفية استخدام الأموال، ويحذّر الناتو من أن تعريفاته قد تختلف عن الموازنات الوطنية. كما يأتي الإنفاق اليوناني في إطار صورة أمنية أوسع تناولتها جيوبوليتيكي، ومنها المطالب التركية في بحر إيجه وشرق المتوسط. وتورد جداول الناتو تركيا للمقارنة عند 2.33% في عام 2025 و2.85% في عام 2026 (تقديرات).
ماذا بعد ذلك؟
على الحلفاء أن يقدموا خططًا سنوية تبيّن كيف سيصعدون نحو 3.5%، وينص الإعلان على مراجعة في عام 2029 في ضوء البيئة الاستراتيجية وأهداف القدرات المحدَّثة. وتُحدَّث منشورات بيانات الناتو كل عام، ولذلك يمكن التحقق من مسار كل دولة حليفة بالرجوع إلى الجداول المنشورة. ويتناول تقريرنا عن زيارة الأمين العام مارك روته إلى إستونيا الموضوع نفسه: روته في إستونيا: إنفاق دفاعي فوق 5% من الناتج المحلي الإجمالي و10 ملايين يورو جديدة لمبادرة PURL.
المصادر: الناتو، إعلان قمة لاهاي (25 حزيران/يونيو 2025)؛ الناتو، الاستثمار الدفاعي والتزام الناتو بنسبة 5% (حُدّثت في 29 حزيران/يونيو 2026)؛ الناتو، الاستثمار الدفاعي لدول الناتو (2014-2026) (إغلاق البيانات في 3 تموز/يوليو 2026).
