Das 5-Prozent-Ziel der NATO erklärt: Was es bedeutet und wo Griechenland steht

Das 5-Prozent-Ziel der NATO ist die Verpflichtung, die alle Bündnispartner auf dem Gipfel in Den Haag am 25. Juni 2025 eingegangen sind: bis 2035 jährlich 5 % des BIP in Verteidigung und Sicherheit zu investieren. Mindestens 3,5 % müssen in zentrale Verteidigungserfordernisse fließen und bis zu 1,5 % in breiter gefasste Sicherheitsausgaben. Griechenland, das seit Langem mehr ausgibt als die meisten Bündnispartner, gehört nach eigenen Schätzungen der NATO 2026 zu fünf Bündnispartnern, die bereits über der 3,5-%-Marke liegen.

Die wichtigsten Punkte

• Die Gipfelerklärung von Den Haag legt 5 % des BIP bis 2035 fest: mindestens 3,5 % für die Kernverteidigung und bis zu 1,5 % für verwandte Sicherheitsinvestitionen.
• Die 5 % ersetzen die 2-%-Richtgröße, die auf dem Gipfel in Wales 2014 vereinbart wurde.
• Die NATO-Daten vom Juli 2026 schätzen die Ausgaben für die Kernverteidigung Griechenlands 2026 auf 3,65 % des BIP, nach 2,79 % im Jahr 2025.
• Die NATO erwartet, dass bereits 2026 fünf Bündnispartner die 3,5-%-Richtgröße erfüllen und 17 die 1,5-%-Richtgröße.
• Der Kurs soll 2029 überprüft werden.

Was hat die NATO in Den Haag vereinbart?

In der Gipfelerklärung von Den Haag verpflichteten sich die Bündnispartner, bis 2035 jährlich 5 % des BIP für zentrale Verteidigungserfordernisse sowie für verteidigungs- und sicherheitsbezogene Ausgaben aufzuwenden. Der Text knüpft die Zusage an Artikel 3 des Washingtoner Vertrags und bekräftigt die „unerschütterliche Verpflichtung“ zur kollektiven Verteidigung nach Artikel 5. Unser Beitrag NATO-Artikel 5 erklärt: Was er abdeckt und warum Griechenland beitrat erläutert diese Klausel.

Die 5 % bestehen aus zwei Teilen. Die Bündnispartner werden jährlich mindestens 3,5 % des BIP, gemessen an der vereinbarten NATO-Definition von Verteidigungsausgaben, für zentrale Verteidigungserfordernisse und zur Erfüllung der NATO-Fähigkeitsziele aufwenden. Sie legen jährliche Pläne vor, die einen glaubwürdigen, schrittweisen Weg zu diesem Ziel zeigen. Ein weiterer Anteil von bis zu 1,5 % kann in breiter angelegte Investitionen fließen, die die Erklärung wie folgt aufführt: Schutz kritischer Infrastruktur, Verteidigung von Netzen, Zivilschutzbereitschaft und Resilienz, Innovation und die verteidigungsindustrielle Basis.

Die Erklärung besagt zudem, dass die Bündnispartner direkte Beiträge zur Verteidigung der Ukraine und zu deren Rüstungsindustrie bei der Berechnung ihrer Verteidigungsausgaben anrechnen werden und dass der Kurs und die Ausgewogenheit des Plans 2029 überprüft werden.

Was zählt als Verteidigungsausgabe?

Die NATO definiert Verteidigungsausgaben als Zahlungen einer nationalen Regierung zur Deckung des Bedarfs ihrer eigenen Streitkräfte, der Streitkräfte anderer Bündnispartner oder des Bündnisses als Ganzes. Laut der NATO-Seite zu Verteidigungsinvestitionen gehören dazu Pensionen für ehemalige Militärangehörige, Forschung und Entwicklung sowie der militärische Anteil gemischter zivil-militärischer Tätigkeiten. Zahlungen für Kriegsschäden und der Zivilschutz sind ausgenommen. Die NATO fügt hinzu, ihre Zahlen könnten erheblich von den nationalen Haushalten abweichen, weil die Definitionen sich unterscheiden.

Woher kam die 2-%-Richtgröße?

Auf dem Gipfel in Wales 2014 verständigten sich die Staats- und Regierungschefs darauf, 2 % des nationalen BIP für Verteidigung aufzuwenden, eine Entscheidung, die laut NATO als Reaktion auf die völkerrechtswidrige Annexion der Krim durch Russland und die breitere Instabilität im Nahen Osten getroffen wurde. Die Bündnispartner einigten sich außerdem darauf, dass mindestens 20 % der Verteidigungsausgaben in größere Ausrüstung fließen sollten, einschließlich der damit verbundenen Forschung und Entwicklung. Der Gipfel in Vilnius 2023 erneuerte die Zusage als Untergrenze von mindestens 2 % des BIP mit derselben 20-%-Ausrüstungsmarke und hielt fest, dass oft mehr als 2 % nötig sein würden. Das 5-Prozent-Ziel ist der nächste Schritt auf diesem Weg.

In der NATO-Veröffentlichung Defence Investment of NATO Countries (2014-2026) mit Stichtag 3. Juli 2026 heißt es, die europäischen Bündnispartner und Kanada hätten ihre Verteidigungsausgaben 2025 gegenüber 2024 um mehr als 19 % erhöht, was nach ihrer Angabe über 90 Milliarden US-Dollar in konstanten Preisen von 2021 beziehungsweise etwa 139 Milliarden US-Dollar in nominalen Werten entspricht. Die Themenseite der NATO gibt den langfristigen Überblick: Der gemeinsame BIP-Anteil der europäischen Bündnispartner und Kanadas stieg von 1,4 % im Jahr 2014 auf 2,3 % im Jahr 2025.

Dieselbe Veröffentlichung schätzt, dass fünf Bündnispartner 2026 bereits die 3,5-%-Richtgröße für die Kernverteidigung erfüllen, dass 17 die 1,5-%-Richtgröße für verteidigungs- und sicherheitsbezogene Investitionen erfüllen und dass fünf die gesamten 5 % erreichen. Die fünf werden in der Zusammenfassung nicht genannt, doch ihre Tabelle der Kernausgaben zeigt, welche Bündnispartner 2026 bei oder über 3,5 % liegen: Estland, Lettland, Litauen, Polen und Griechenland.

Die Entscheidung der Staats- und Regierungschefs wurde bei ihrer Verabschiedung breit berichtet, wie dieser Beitrag zeigt.

Wo steht Griechenland?

Die NATO-Tabelle weist für Griechenland 2,77 % des BIP im Jahr 2024 und 2,79 % im Jahr 2025 (Schätzung) aus, ansteigend auf 3,65 % im Jahr 2026 (Schätzung). Dieselbe Tabelle nennt für Griechenland 3,66 % im Jahr 2021 und 3,89 % im Jahr 2022, sodass die Schätzung für 2026 Griechenland auf das Niveau dieser Jahre zurückführt. Die NATO verzeichnet außerdem die jährliche reale Veränderung der griechischen Kernausgaben mit 33,17 % für 2026 (Schätzung).

Zur Ausrüstungsmarke: Die Aufschlüsselung der NATO beziffert die Ausrüstung auf 25,81 % der griechischen Ausgaben für die Kernverteidigung im Jahr 2025 (Schätzung) und auf 37,65 % im Jahr 2026 (Schätzung), gegenüber der in Wales festgelegten Richtgröße von 20 %. Die Vergleichstabelle zeigt, dass die Ausgaben in den baltischen Staaten und in Polen noch schneller steigen: Für Estland, Lettland und Litauen werden 2026 zwischen 4,92 % und 5,33 % des BIP geschätzt.

Die Zahlen sagen für sich genommen nichts darüber aus, wie das Geld verwendet wird, und die NATO weist darauf hin, dass ihre Definitionen von den nationalen Haushalten abweichen können. Die griechischen Ausgaben stehen zudem vor dem Hintergrund eines breiteren Sicherheitsbildes, über das Geopolitiki berichtet hat, einschließlich türkischer Ansprüche in der Ägäis und im östlichen Mittelmeer. Die NATO-Tabellen führen die Türkei zum Vergleich mit 2,33 % im Jahr 2025 und 2,85 % im Jahr 2026 (Schätzungen).

Wie geht es weiter?

Die Bündnispartner sollen jährliche Pläne vorlegen, die zeigen, wie sie sich auf 3,5 % zubewegen, und die Erklärung sieht eine Überprüfung 2029 im Lichte des strategischen Umfelds und aktualisierter Fähigkeitsziele vor. Die Datenveröffentlichung der NATO wird jedes Jahr aktualisiert, sodass der Weg jedes Bündnispartners anhand der veröffentlichten Tabellen nachgeprüft werden kann. Unser Bericht über den Besuch von Generalsekretär Mark Rutte in Estland behandelt dasselbe Thema: NATO-Chef Rutte in Estland: Verteidigungsausgaben über 5 % des BIP und neue 10 Millionen Euro für PURL.

Quellen: NATO, The Hague Summit Declaration (25. Juni 2025); NATO, Defence investment and NATO’s 5% commitment (aktualisiert am 29. Juni 2026); NATO, Defence Investment of NATO Countries (2014-2026) (Datenstichtag 3. Juli 2026).