فاروشا: حي فاماغوستا المسيّج والأمم المتحدة

فاروشا هي الحي الجنوبي من فاماغوستا، وكانت منتجعًا ساحليًا مزدهرًا على الساحل الشرقي لقبرص، يحيط به الجيش التركي بالأسوار منذ غزو عام 1974. وقد قضى مجلس الأمن الدولي مرتين، في القرارين 550 (1984) و789 (1992)، بأنه لا يجوز أن يستوطنها أحد من غير سكانها الأصليين وبأنها ينبغي أن تنتقل إلى إدارة الأمم المتحدة. ومع ذلك فتحت تركيا والقيادة القبرصية التركية أجزاء منها منذ تشرين الأول/أكتوبر 2020، وطالب المجلس بالتراجع عن تلك الخطوات.

أبرز النقاط

• فاروشا جزء من جمهورية قبرص، ويغلقها الجيش التركي منذ عام 1974، بحسب الحكومة القبرصية.
• يصف القرار 550 (1984) أي محاولة لتوطين فاروشا بأشخاص من غير سكانها بأنها «غير مقبولة» ويطلب نقل المنطقة إلى إدارة الأمم المتحدة.
• يدرج القرار 789 (1992) توسيع منطقة قوة الأمم المتحدة لتشمل فاروشا ضمن التدابير الرامية إلى تنفيذ القرار 550.
• في تشرين الأول/أكتوبر 2020 وتموز/يوليو 2021 طالب مجلس الأمن بالتراجع عن الخطوات التركية والقبرصية التركية بشأن فاروشا.
• يرتبط مصير المدينة بالمشكلة القبرصية الأوسع، ومنها القائمة المتفق عليها التي تضم 2002 من المفقودين، 1510 منهم قبارصة يونانيون.

ما هي فاروشا ولماذا أُغلقت؟

كانت فاروشا (باليونانية: Varosia) الحي السياحي الحديث في فاماغوستا. ويذكر منشور لحكومة جمهورية قبرص عن فاماغوستا أن المدينة كان فيها 37 ألف مقيم قبرصي يوناني أُجبروا على الفرار عام 1974، وأنها كانت تضم أكثر من 50% من مرافق الإقامة السياحية في الجزيرة. ويضيف المنشور نفسه أن ميناء فاماغوستا تعامل مع أكثر من 42% من صادرات قبرص عام 1973. وتتفاوت أرقام عدد سكان الحي بين المصادر، ولذلك يعتمد هذا المقال الرقم الذي نشرته الدولة القبرصية وينسبه إليها.

ويذكر المنشور نفسه أن الطائرات التركية قصفت فاماغوستا في 14 آب/أغسطس 1974، ثم استولى الجيش التركي على المدينة. وأُحيطت فاروشا بالأسلاك الشائكة والحواجز الخرسانية ولافتات التحذير العسكرية، ولم يتمكن لاجئوها من العودة. ويعدّ المنشور أكثر من 100 فندق و5000 منزل بين المباني المهجورة، ويقول إن تركيا لا تزال تحتل 36.2% من جمهورية قبرص. وللاطلاع على الخلفية الأوسع للغزو، راجع تقريرنا التوضيحي المشكلة القبرصية: 1960 و1974 والمنطقة العازلة التابعة للأمم المتحدة.

ماذا يقول القراران 550 و789 للأمم المتحدة؟

يستند الموقف القانوني إلى نصين لمجلس الأمن وإلى سلسلة من البيانات اللاحقة. وهي نصوص قصيرة، ولم تُنفَّذ قط.

القرار 541 (1983). بعد إعلان القبارصة الأتراك في 15 تشرين الثاني/نوفمبر 1983، استنكر المجلس «الانفصال المزعوم لجزء من جمهورية قبرص» واعتبر الإعلان «غير صحيح قانونيًا» ودعا جميع الدول إلى «عدم الاعتراف بأي دولة قبرصية غير جمهورية قبرص».

القرار 550 (1984). اعتُمد في 11 أيار/مايو 1984، وأعرب عن القلق العميق إزاء «التهديدات بتوطين فاروشا بأشخاص من غير سكانها». وفي الفقرة 5 «يعتبر المجلس محاولات توطين أي جزء من فاروشا بأشخاص من غير سكانها أمرًا غير مقبول ويدعو إلى نقل تلك المنطقة إلى إدارة الأمم المتحدة». كما أدان جميع الأعمال الانفصالية ودعا الدول إلى عدم الاعتراف بالكيان الانفصالي أو مساعدته.

القرار 789 (1992). اعتُمد بالإجماع، وأعاد تأكيد القرارات 365 و367 و541 و550 و774 وأيّد «مجموعة الأفكار» التي طرحها الأمين العام. ومن بين تدابير بناء الثقة التي أدرجها توسيع المنطقة الخاضعة لسيطرة قوة الأمم المتحدة، «بغية تنفيذ القرار 550 (1984)»، لتشمل فاروشا.

ماذا حدث في عامي 2020 و2021؟

في 9 تشرين الأول/أكتوبر 2020 تلا رئيس مجلس الأمن بيانًا (S/PRST/2020/9) باسم جميع الأعضاء. أعاد البيان تأكيد وضع فاروشا المنصوص عليه في القرارين 550 و789، وأعرب عن «القلق العميق إزاء الإعلان الصادر في أنقرة في 6 تشرين الأول/أكتوبر عن فتح الشريط الساحلي لفاروشا». ودعا إلى التراجع عن هذا المسار.

وفي 20 تموز/يوليو 2021 أعلن قادة أتراك وقبارصة أتراك إعادة فتح جزء آخر من المنطقة المسيّجة. وبعد ثلاثة أيام، في 23 تموز/يوليو 2021، أدان المجلس الإعلان في البيان S/PRST/2021/13. ودعا إلى «التراجع الفوري عن هذا المسار والتراجع عن جميع الخطوات المتخذة بشأن فاروشا منذ تشرين الأول/أكتوبر 2020»، وشدد على «نقل فاروشا إلى إدارة الأمم المتحدة واحترام حرية حركة قوة الأمم المتحدة لحفظ السلام في قبرص (أنفيسيب)». وأفادت أخبار الأمم المتحدة بأن البيان أقره الأعضاء الخمسة عشر جميعًا وبأن الأمين العام أنطونيو غوتيريش قال إن موقف الأمم المتحدة «لم يتغير وتسترشد به قرارات مجلس الأمن ذات الصلة».

وقد أعدّت الجزيرة الإنجليزية تقريرًا عن إعادة الفتح الجزئي للمنتجع وعمّن بقوا ممنوعين من العودة، في الفيديو أدناه.

لماذا تهمّ فاروشا أبعد من المدينة نفسها؟

أرسى مجلس الأمن المبدأ بكلماته هو: تُعاد فاروشا إلى سكانها وتديرها الأمم المتحدة، ولا يجوز للطرف المحتل توطينها أو استغلالها تجاريًا. ويربط بيان عام 2021 المسألة بالتسوية التي لا يزال المجلس يؤيدها، «القائمة على اتحاد فدرالي ثنائي الطائفة وثنائي المنطقة مع المساواة السياسية». أما الخطوات الأحادية على الأرض فمن شأنها، بكلمات المجلس، «أن تزيد التوترات في الجزيرة وتضر بآفاق التسوية».

وهي تندرج أيضًا ضمن الكلفة الإنسانية العالقة لعام 1974. فلجنة المفقودين في قبرص، وهي هيئة مشتركة بين الطائفتين أُنشئت عام 1981 بمشاركة الأمم المتحدة، تذكر أن هدفها استخراج رفات 2002 شخص فُقدوا خلال القتال بين الطائفتين في 1963-1964 وأحداث 1974 وتحديد هويته وإعادته: 1510 قبرصيين يونانيين و492 قبرصيًا تركيًا. ويشكّل سكان فاماغوستا البالغ عددهم 37 ألفًا بحسب الحكومة القبرصية جزءًا كبيرًا من أكثر من 180 ألف قبرصي يوناني تقول إنهم هُجّروا.

ما الموقف اليوناني والقبرصي؟

تؤكد جمهورية قبرص، العضو في الاتحاد الأوروبي، أن فاروشا أرضها وأن من حق لاجئيها العودة إلى منازلهم بموجب قرارات الأمم المتحدة. ويقول منشور الحكومة القبرصية إن تركيا رفضت نقل المنطقة إلى الأمم المتحدة، وإن اللاجئين ينتظرون العودة منذ عام 1974. والإطار القانوني هو إطار مجلس الأمن نفسه: فالقرار 541 يدعو الدول إلى عدم الاعتراف بأي دولة قبرصية غير جمهورية قبرص، والقرار 550 يطلب أن تنتقل فاروشا إلى إدارة الأمم المتحدة.

وقد رفض مجلس الأمن في بيانيه الرئاسيين الخطوات التي أعلنتها أنقرة والقيادة القبرصية التركية في عامي 2020 و2021، وطلب نص عام 2021 التراجع عن جميع الخطوات المتخذة منذ تشرين الأول/أكتوبر 2020.

الجدول الزمني

المصادر

قرارات مجلس الأمن الدولي 541 (1983) و550 (1984) و789 (1992) كما نُشرت في مجلدات قرارات المجلس؛ والبيانان الرئاسيان S/PRST/2020/9 وS/PRST/2021/13؛ وأخبار الأمم المتحدة، 23 تموز/يوليو 2021؛ ومنشور جمهورية قبرص عن فاماغوستا؛ وموقع لجنة المفقودين في قبرص.