Vermisste in Zypern erklärt: CMP-Zahlen und Urteile des EGMR

Mehr als fünf Jahrzehnte nach der türkischen Invasion in Zypern im Juli 1974 ist das Schicksal Hunderter Menschen, die damals und in den früheren Kämpfen zwischen den Volksgruppen verschwanden, noch immer ungeklärt. Nach Angaben des von den UN unterstützten Ausschusses für vermisste Personen in Zypern (CMP) waren bis zum 31. August 2026 1.082 der 2.002 Personen auf seiner offiziellen Liste identifiziert, sodass 745 griechische Zyprer und 175 türkische Zyprer weiterhin ungeklärt bleiben.

Die wichtigsten Punkte

• Das CMP ist ein bikommunales Gremium, das 1981 unter Beteiligung der UN eingerichtet wurde; seine Liste umfasst 1.510 griechische Zyprer und 492 türkische Zyprer, die 1963/64 und 1974 verschwanden.
• Bis zum 31. August 2026 hatte das CMP 1.719 Gebeinfunde exhumiert und 765 griechische Zyprer sowie 317 türkische Zyprer von seiner Liste identifiziert.
• Das CMP darf nach seinem Mandat keine Verantwortung für Todesfälle zuweisen, weshalb die Verantwortlichkeit vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verfolgt wurde.
• In der Sache Zypern gegen Türkei (2001) stellte die Große Kammer fest, dass die Sachverhalte unter die Hoheitsgewalt der Türkei fielen und dass die Türkei es versäumt hatte, das Schicksal der vermissten griechischen Zyprer zu untersuchen.

Was ist der Ausschuss für vermisste Personen in Zypern?

Das CMP beschreibt sich selbst als bikommunales Gremium, das 1981 von den Führern der griechisch-zypriotischen und der türkisch-zypriotischen Gemeinschaft unter Beteiligung der Vereinten Nationen eingerichtet wurde. Es hat drei Mitglieder: ein griechisch-zypriotisches Mitglied (derzeit Leonidas Pantelides), ein türkisch-zypriotisches Mitglied (derzeit Hakkı Müftüzade) und ein drittes Mitglied, das vom UN-Generalsekretär aus einem vom Internationalen Komitee vom Roten Kreuz ausgewählten Vertreter ernannt wird (derzeit Pierre Gentile).

Sein Mandat, festgelegt in den Aufgabenbeschreibungen („terms of reference“) von 1981, umfasst Personen, die bei den Kämpfen zwischen den Volksgruppen und in „den Ereignissen vom Juli 1974 und danach“ als vermisst gemeldet wurden. Derselbe Text besagt, der Ausschuss „wird nicht versuchen, die Verantwortung für den Tod vermisster Personen zuzuweisen oder Feststellungen zur Todesursache zu treffen“. Diese Grenze ist ein zentraler Grund dafür, dass die Frage auch vor die Gerichte gebracht wurde.

Wie viele Menschen werden noch vermisst?

Die offizielle Liste des CMP enthält 2.002 Namen: 1.510 griechische Zyprer und 492 türkische Zyprer. Die veröffentlichten Zahlen zum Stand 31. August 2026 lauten:

Das CMP berichtet außerdem, dass 1.719 Gebeinfunde exhumiert wurden und dass 217 weitere Identifizierungen Personen betreffen, die nicht auf seiner offiziellen Liste stehen. Manche exhumierten Gebeine könnten sich als nicht zur Liste gehörig erweisen, so der Ausschuss.

Wie findet und identifiziert das CMP Gebeine?

Die Arbeit erfolgt in Etappen. Ermittler sammeln Zeugenaussagen und Unterlagen, bikommunale Teams graben die Stätten aus, und ein anthropologisches Labor analysiert die Gebeine. Die genetische Analyse übernimmt ein vom CMP beauftragtes DNA-Labor in den Vereinigten Staaten, und ein Treffer gilt nur dann als Identifizierung, wenn er eine statistische Schwelle von 99,95 Prozent erreicht oder übersteigt. Angehörige der Vermissten geben Referenzproben über griechisch-zypriotische und türkisch-zypriotische Labore ab, anschließend werden die Gebeine den Familien übergeben.

Die Aufgabenbeschreibung verpflichtet zudem alle Seiten zur Zusammenarbeit, damit der Ausschuss „Zugang auf der gesamten Insel“ hat.

Was sagte der Sicherheitsrat 1974?

Der UN-Sicherheitsrat reagierte auf die Invasion mit der Resolution 353 vom 20. Juli 1974. Er forderte „ein sofortiges Ende der ausländischen militärischen Intervention in der Republik Zypern“ und verlangte den unverzüglichen Abzug ausländischer Militärangehöriger, die sich nicht aufgrund internationaler Abkommen dort befanden. Die türkischen Truppen wurden nie abgezogen, und die Besatzung des Nordens dauert an.

1983 ging der Rat nach der Ausrufung eines separaten Staates durch die türkischen Zyprer weiter. Resolution 541 verurteilte die Erklärung, hielt sie für „rechtlich ungültig“ und rief alle Staaten auf, keinen anderen zyprischen Staat als die Republik Zypern anzuerkennen. Resolution 550 von 1984 wiederholte die Verurteilung sezessionistischer Handlungen und bezeichnete zudem Versuche, einen Teil von Varosha durch andere Personen als dessen Einwohner zu besiedeln, als „unzulässig“. Nur die Türkei erkennt das Gebilde im Norden an.

Was hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte entschieden?

Das eigene Faktenblatt des Gerichtshofs zu bewaffneten Konflikten fasst die wichtigsten Urteile zusammen. In der Sache Zypern gegen Türkei, entschieden von der Großen Kammer am 10. Mai 2001, befand der Gerichtshof, dass die beanstandeten Sachverhalte unter die Hoheitsgewalt der Türkei fielen, und wies Ankaras Argument zurück, das Gebilde im Norden sei ein unabhängiger Staat. Er stellte vierzehn Verletzungen der Konvention fest.

• Vermisste Personen: fortdauernde Verletzungen von Artikel 2 (Recht auf Leben) und Artikel 5 (Freiheit), weil die türkischen Behörden keine wirksame Untersuchung des Verbleibs und des Schicksals der vermissten griechischen Zyprer durchgeführt hatten, sowie von Artikel 3, weil das Schweigen der türkischen Behörden gegenüber den Angehörigen eine unmenschliche Behandlung darstellte.
• Vertriebene: fortdauernde Verletzungen von Artikel 8 und von Artikel 1 des Protokolls Nr. 1, weil keinem vertriebenen griechischen Zyprer die Rückkehr in ein Haus im Norden erlaubt wurde und Eigentümern der Zugang zu ihrem Eigentum und dessen Nutzung verwehrt wurden.
• Karpasia: Verletzungen der Artikel 3, 8, 9, 10 und 13 sowie des Protokolls Nr. 1 in Bezug auf die auf der Karpas-Halbinsel lebenden griechischen Zyprer, darunter Einschränkungen der Religionsausübung, Zensur von Schulbüchern und Diskriminierung, die einer erniedrigenden Behandlung gleichkam.

Am 12. Mai 2014 entschied die Große Kammer über die gerechte Entschädigung. Sie verpflichtete die Türkei, Zypern 30 Millionen Euro für den immateriellen Schaden der Angehörigen der vermissten Personen und 60 Millionen Euro für die eingeschlossenen griechisch-zypriotischen Einwohner der Karpasia zu zahlen, Summen, die unter der Aufsicht des Ministerkomitees des Europarats an die einzelnen Opfer verteilt werden sollen.

In der Sache Varnava und andere gegen Türkei (18. September 2009) prüfte die Große Kammer die Fälle von neun zyprischen Staatsangehörigen, die während der türkischen Militäroperationen im Juli und August 1974 verschwanden. Sie stellte fortdauernde Verletzungen von Artikel 2 und Artikel 3 fest, und für zwei der Männer eine fortdauernde Verletzung von Artikel 5, weil die Türkei ihr Schicksal nicht wirksam untersucht hatte.

Warum ist das jetzt wichtig?

Die Frage der vermissten Personen ist eine der wenigen humanitären Fragen, bei denen die beiden Gemeinschaften zusammenarbeiten, und sie ist zugleich das deutlichste Beispiel für ungelöste Verpflichtungen aus dem Jahr 1974. Die eigenen Zahlen des CMP zeigen, dass 52 Jahre später noch 745 griechisch-zypriotische Familien auf eine Antwort warten. Für den weiteren Hintergrund siehe unsere Erklärstücke Zypernproblem erklärt: 1960, 1974 und die UN-Pufferzone und Varosha erklärt: Das abgesperrte Viertel von Famagusta und die UN.

Quellen: CMP, Facts and Figures (31. August 2026); Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte, Factsheet on armed conflicts; Resolution 353 (1974) des UN-Sicherheitsrats. Die Resolutionen 541 (1983) und 550 (1984) sowie die Aufgabenbeschreibung des CMP wurden zudem auf den Websites der UN und des CMP konsultiert.