Der Great Sea Interconnector erklärt: das Kabel Griechenland–Zypern und das Seerecht

Der Great Sea Interconnector (GSI) ist eine geplante Unterseestromverbindung, die Kreta, Zypern und Israel verbinden und Zyperns Status als letzter EU-Mitgliedstaat ohne Stromverbund beenden würde. Er steht diese Woche in den Nachrichten, weil das Kabelschiff Abeille Marengo die Meeresbodenvermessungen südlich von Kasos wieder aufgenommen hat und Ankara die griechischen und zyprischen Navigationswarnungen für diese Arbeiten für „aufgehoben“ erklärt hat.

Die wichtigsten Punkte

• Das Projekt steht auf der EU-Liste der Vorhaben von gemeinsamem Interesse, und die Fazilität „Connecting Europe“ hat 657 Millionen € für die Verbindung Griechenland–Zypern bewilligt.
• Der Abschnitt Griechenland–Zypern umfasst laut der Website des Projekts rund 900 km Unterseetrasse mit einer anfänglichen Kapazität von 1.000 MW.
• Nach dem UN-Seerechtsübereinkommen (UNCLOS) dürfen alle Staaten Unterseekabel auf dem Festlandsockel verlegen, und ein Küstenstaat „darf die Verlegung nicht behindern“.
• Die Türkei, die nicht Vertragspartei der UNCLOS ist, sagt, die Vermessungen bedürften ihrer Zustimmung in einem Gebiet, das sie als eigenen Festlandsockel beansprucht. Griechenland hat die Arbeiten als Küstenstaat genehmigt.

Was ist der Great Sea Interconnector?

Der GSI ist ein Hochspannungs-Gleichstrom-Kabelsystem (HGÜ). Der griechische Übertragungsnetzbetreiber IPTO (ADMIE) beschreibt die dahinterstehende Gesellschaft Great Sea Interconnector S.A. als eine im Januar 2024 gegründete Zweckgesellschaft von IPTO und stellt das Projekt als Verbindung Kreta–Zypern dar, mit Israel als nächster Phase (Projektseite von IPTO). Das Ziel besteht, in den Worten von IPTO, darin, Zypern, „den letzten nicht verbundenen EU-Mitgliedstaat“, an das europäische Übertragungsnetz anzuschließen.

Die Projektwebsite nennt eine lange Vorgeschichte: Die Initiative EuroAsia Interconnector begann 2012, das Vorhaben kam 2013 auf die erste EU-Liste der Vorhaben von gemeinsamem Interesse, Griechenland, Zypern und Israel unterzeichneten 2021 eine Absichtserklärung, und 2022 sicherte die EU 657 Millionen € Finanzierung aus der Fazilität „Connecting Europe“ für die Verbindung Griechenland–Zypern. Im August 2026 unterzeichneten Meridiam und IPTO eine Vereinbarung, durch die Meridiam Mehrheitsgesellschafter der GSI-Gesellschaft wird (Great Sea Interconnector).

Zentrale Zahlen

Warum braucht Zypern ihn?

Zypern ist eine Strominsel: Es liegt am Rand des EU-Netzes, ohne Kabel zu einem Nachbarn. IPTO sagt, der Abschnitt Zypern–Israel würde auch Israels Versorgungssicherheit verbessern und den schnelleren Ausbau erneuerbarer Energien ermöglichen. Im August 2026 reichte IPTO bei den Regulierungsbehörden Zyperns und Israels im Rahmen des EU-Rahmens TEN-E einen Investitionsantrag ein und erklärte, die Kosten-Nutzen-Studien „bestätigen die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Projekts in allen untersuchten Szenarien“. Die Regulierer müssen sich nun auf die Kostenverteilung einigen, danach würde eine endgültige Investitionsentscheidung die Projektfinanzierung eröffnen (Mitteilung von IPTO). Das sind die eigenen Ergebnisse von IPTO, die von den Regulierern noch nicht geprüft wurden.

Was sagt das Seerecht zur Verlegung eines Kabels?

Der Text der UNCLOS ist im Grundsatz eindeutig. Artikel 79 Absatz 1 besagt: „Alle Staaten sind berechtigt, auf dem Festlandsockel Unterseekabel und Rohrleitungen zu verlegen.“ Artikel 79 Absatz 2 ergänzt, dass der Küstenstaat, vorbehaltlich vernünftiger Maßnahmen zur Erforschung und Ausbeutung des Festlandsockels und zur Kontrolle der Verschmutzung durch Rohrleitungen, „die Verlegung oder Unterhaltung solcher Kabel nicht behindern darf“. Artikel 58 Absatz 1 gewährt allen Staaten dieselbe Freiheit in der ausschließlichen Wirtschaftszone (UNCLOS, Volltext).

Die Zustimmung kommt an einem engen Punkt ins Spiel: Artikel 79 Absatz 3 macht die Festlegung der Trasse für die Verlegung von Rohrleitungen auf dem Festlandsockel von der Zustimmung des Küstenstaats abhängig. Der Artikel spricht von Rohrleitungen, nicht von Kabeln, und die Rolle des Küstenstaats bei Kabeln beschränkt sich auf Maßnahmen wie die in Absatz 2.

Griechenlands Argumentation stützt sich auf Artikel 121 Absatz 2: Das Küstenmeer, die ausschließliche Wirtschaftszone und der Festlandsockel einer Insel „werden in Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Übereinkommens über anderes Landgebiet bestimmt“. Kreta, Kasos und Karpathos sind bewohnte griechische Inseln. Nach dieser Argumentation liegt der Meeresboden südlich von Kasos auf dem Festlandsockel Griechenlands und, weiter östlich, Zyperns, zweier Küstenstaaten, die beide Vertragsparteien der UNCLOS und Mitglieder der EU sind. Zum weiteren rechtlichen Rahmen siehe unser früheres Erklärstück UNCLOS erklärt: Meereszonen, Inseln und der Ägäis-Streit.

Ankaras Argumentation

Die Türkei akzeptiert diese Lesart nicht. In ihrer Erklärung Nr. 214 vom 6. November 2026 erklärt das türkische Außenministerium, ein unter französischer Flagge fahrendes Schiff beabsichtige, ohne Genehmigung meereswissenschaftliche Forschung auf dem zu betreiben, was Ankara seinen Festlandsockel nennt, es habe die von Griechenland und den zyprischen Behörden herausgegebenen Navigationswarnungen aufgehoben, und das Zustimmungsverfahren für den Teil der Arbeiten innerhalb des von ihr beanspruchten Festlandsockels sei nicht abgeschlossen. Es verweist auf die äußeren Grenzen, die es am 18. März 2020 den Vereinten Nationen mitgeteilt hat (Türkisches Außenministerium, Erklärung Nr. 214).

Das sind Ankaras Behauptungen, und sie stützen sich auf ein Übereinkommen, dem die Türkei nicht beigetreten ist, während Griechenland, Zypern und die EU Vertragsparteien sind. Die von der Türkei beanspruchten Grenzen beruhen auf dem Memorandum zwischen der Türkei und Libyen und missachten den Festlandsockel von Inseln wie Kasos, Karpathos und Kreta, der nach Artikel 121 Absatz 2 wie der jedes anderen Landgebiets bestimmt wird.

Was ist auf See geschehen?

Die Vermessungen sind nicht neu. Wie wir damals berichteten, stellte die Abeille Marengo 2024 die Arbeiten südlich von Kasos ein, nachdem sich im Juli 2024 türkische Kriegsschiffe einem Vermessungsschiff in dem Gebiet genähert hatten. In diesem Monat haben griechische und zyprische NAVTEX-Warnungen die Arbeiten wieder eröffnet: Der Hydrographische Dienst der griechischen Marine gab die NAVTEX 1411/26 für Vermessungen vom 6. November 2026 bis zum 6. März 2027 heraus, beginnend dort, wo die früheren Arbeiten gestoppt worden waren, nachdem Außenminister Giorgos Gerapetritis die Genehmigung nach einer positiven Stellungnahme eines interministeriellen Ausschusses unterzeichnet hatte. Ankara antwortete mit der Gegen-NAVTEX 1105/26 und der oben genannten Erklärung. Siehe unsere Berichte zur NAVTEX für die Abeille Marengo, zur türkischen Erklärung, die die NAVTEX aufhebt, und zur früheren Abfahrt der Abeille Marengo nach Heraklion.

Warum Zypern Teil des Bildes ist

Das Kabel soll die Isolation eines Staates beenden, dessen nördlicher Teil seit der Invasion von 1974 unter türkischer Besatzung steht, eine Lage, die die UN-Friedenstruppe UNFICYP seit 1964 überwacht (siehe UNFICYP erklärt: Die UN-Truppe auf Zypern seit 1964). Der türkische Marinedruck auf Vermessungsschiffe, die für ein von der EU unterstütztes Projekt in griechischen und zyprischen Gewässern arbeiten, ist eine Behinderung rechtmäßiger Tätigkeit nach dem oben zitierten Übereinkommen, und er geht von demselben Staat aus, der weiterhin einen Teil eines EU-Mitglieds besetzt hält.

Was offen bleibt

Drei Dinge entscheiden darüber, ob das Kabel gebaut wird: die von IPTO beschriebenen regulatorischen Genehmigungen und die endgültige Investitionsentscheidung für Zypern–Israel, der Abschluss der 2024 gestoppten Meeresbodenvermessungen und die Reaktion auf See auf die nun laufenden Arbeiten. Nichts davon lässt sich aus den oben genannten Dokumenten vorhersagen, und der Artikel versucht es auch nicht.

Quellen

IPTO (ADMIE): Great Sea Interconnector; IPTO: Investitionsantrag Zypern–Israel, 13. August 2026; Projektwebsite des Great Sea Interconnector; Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen, Text; Türkisches Außenministerium, Erklärung Nr. 214.