Opinion : la Grèce et la Serbie pourraient coproduire des munitions et des systèmes de défense simples, avec Chypre pour guide

Avant de décrire notre proposition, partons d’un constat bien visible à Chypre : les choses les plus utiles à la guerre ne sont pas toujours les plus chères. La Garde nationale a déjà en service les obusiers automoteurs serbes NORA B-52, les véhicules blindés Miloš et les lance-roquettes multiples Tamnava, et elle a signé en octobre 2026 avec Belgrade un mémorandum sur l’acquisition de systèmes de défense. La Grèce, de son côté, a besoin d’obus de mortier, de roquettes, de munitions d’artillerie et d’une industrie nationale capable de les produire en quantité. L’industrie de défense serbe possède précisément ce savoir-faire, tandis que la Grèce dispose des usines, de l’appartenance à l’UE et de la règle de participation nationale de 25 %. Notre proposition est une coopération sur le simple et l’abondant, avec une production en Grèce.

Ce que Chypre a déjà acheté à la Serbie

Chypre est le meilleur exemple de ce que l’industrie serbe offre à un pays européen confronté à la Turquie. Les obusiers NORA B-52 de 155 mm ont été acquis à partir de 2017 et, lors du défilé du 1er octobre 2019 à Nicosie, ils ont été présentés avec les véhicules blindés Miloš 4×4. C’était, selon l’entreprise d’État Yugoimport SDPR, la première fois qu’un tel équipement serbe apparaissait dans le défilé d’un pays de l’UE, et l’un des plus gros contrats d’exportation de l’industrie serbe avec les forces armées chypriotes. Les lance-roquettes multiples Tamnava ont suivi, tirant des roquettes de 122 et 262 mm, avec des tirs de réception au champ de tir de Kition le 11 décembre 2025, et des tirs opérationnels avec les NORA contre des cibles maritimes en février 2026.

La base politique a suivi la base opérationnelle. En septembre 2025, le ministre chypriote de la Défense Vasilis Palmas s’est rendu à Belgrade et au salon PARTNER-2025, s’intéressant aux systèmes sans pilote, aux munitions guidées et aux lance-roquettes multiples. Un accord sur le statut des forces (SOFA) a été signé le 10 décembre 2025, puis, le 6 octobre 2026, le mémorandum de coopération entre les deux ministères de la Défense, qui, selon l’annonce chypriote, approfondit la coopération dans l’acquisition de systèmes de défense et encourage le dialogue entre les industries de défense. Nicosie a donc déjà ouvert la voie que nous proposons à Athènes de suivre, avec une différence : la Grèce n’a pas besoin d’acheter des systèmes tout faits, mais de les produire ensemble.

Les choses simples : mortiers, roquettes de 122 mm et 155 mm

Le premier domaine est celui des obus de mortier. Krušik, à Valjevo en Serbie, produit des munitions de mortier de 60, 81, 82 et 120 mm, des grenades, des munitions de 40 mm, des obus de 155 mm, et désormais aussi des munitions larguées par drone et des charges explosives pour drones suicides. Ce sont précisément les consommables qui s’épuisent en premier dans un conflit, et dont la guerre en Ukraine a montré qu’aucun État n’en dispose en quantité suffisante. Une ligne de remplissage et d’assemblage en Grèce, sur conception serbe et avec une licence de production, couvrirait les mortiers de l’armée de terre hellénique et de la Garde nationale, tandis que les munitions pour drones seraient rattachées aux projets du Centre hellénique d’innovation pour la défense (ELKAK).

Le deuxième domaine est celui des roquettes de 122 mm. L’armée de terre hellénique conserve des lanceurs RM-70 de ce calibre et, en octobre 2025, le ministère de la Défense a lancé un appel d’offres pour la modernisation de 111 lanceurs, avec un budget de 90,58 millions d’euros et une participation d’au moins 25 % de l’industrie grecque. Un lanceur modernisé ne vaut toutefois que par ses roquettes. Krušik fabrique des roquettes sol-sol de 122 mm, et les Tamnava de Chypre utilisent le même calibre. Une ligne gréco-serbe commune de roquettes de 122 mm servirait en même temps les RM-70 et les Tamnava chypriotes. Nous avons déjà traité de cette arme, dans l’examen du Tamnava par l’armée grecque.

Le troisième domaine est celui des munitions de 155 mm, utilisées par les M109 et PzH 2000 grecs et par les NORA B-52 chypriotes. Ici, le problème de l’Europe n’était pas les obus métalliques mais la poudre propulsive et les explosifs. Hellenic Defence Systems dispose à Lavrio d’une usine de chargement et de poudre propulsive certifiée par l’OTAN et d’un financement européen pour de nouvelles unités d’explosifs. La Serbie a une longue tradition de production de nitrocellulose et de poudre propulsive à l’usine « Milan Blagojević » de Lučani. Le savoir-faire serbe en matières premières et la ligne de chargement grecque peuvent se compléter.

Et les véhicules : transports de troupes, véhicules de combat d’infanterie et 4×4

La proposition ne s’arrête pas aux munitions. Le deuxième domaine est celui des véhicules blindés, où la Grèce a sa plus grande lacune. L’armée de terre hellénique s’appuie pour la mobilité de l’infanterie sur environ 2 000 transports de troupes blindés M113 et sur un total de 2 478 véhicules de la famille, comme nous l’avons recensé. Elle ne peut pas remplacer une telle flotte un pour un par de coûteux véhicules de combat d’infanterie à chenilles. Les solutions issues des surplus américains avaient leurs limites : les Bradley exigeaient, selon le ministre de la Défense, des réparations « de l’ordre de 8 millions chacun », et pour le Stryker issu de l’EDA, la vraie question est de savoir combien chacun coûtera une fois arrivé pleinement opérationnel dans une unité grecque, comme nous l’avons examiné dans notre analyse du Stryker pour la Grèce. L’industrie serbe dispose d’une famille complète de véhicules à roues. Le Lazar 3 8×8 est un transport de troupes blindé qui, selon Yugoimport, emporte 12 personnes avec un poste d’armement, c’est-à-dire le conducteur, le chef de bord, le tireur et neuf fantassins, et il existe une version véhicule de combat d’infanterie (Lazar 3M) avec un canon de 30 mm télécommandé. Le Lazanski 8×8 porte un canon de 57 mm, avec un poids maximal de 36 tonnes et un moteur de 711 ch. Le Miloš 4×4, que la Garde nationale possède déjà, pèse jusqu’à 14 tonnes et offre une protection balistique de niveau III à l’avant et II sur les côtés selon la norme STANAG 4569, avec une protection contre les mines de niveaux IIa et IIb.

Notre proposition n’est pas que la Grèce achète des véhicules serbes tout faits, mais que l’industrie de défense grecque les assemble et les développe, avec une conception de caisse et des sous-systèmes serbes : postes d’armement, communications, systèmes de commandement et blindage additionnel. ELVO a déjà l’expérience, puisqu’il construit des véhicules militaires depuis des décennies et a assemblé sous licence la plupart des plus de 170 Leopard 2A6 HEL de l’armée de terre hellénique. Une famille gréco-serbe de véhicules 4×4 et 8×8 pourrait progressivement couvrir des rôles du M113 tels que transport de troupes, porte-mortier de 120 mm, ambulance et poste de commandement, et servir en même temps la Garde nationale, qui utilise déjà le Miloš. La Grèce et Chypre disposeraient ainsi d’une flotte commune, d’une formation commune et d’une logistique commune, avec une ligne de production sur le sol européen.

L’argument chypriote : des munitions venues de Grèce pour la Garde nationale

Le plus fort argument en faveur de la coproduction n’est pas la Grèce, mais Chypre. Les NORA, Tamnava et Miloš de la Garde nationale dépendent aujourd’hui de pièces détachées et de munitions produites dans un pays extérieur à l’UE et à l’OTAN. En juin 2025, la Serbie a suspendu toutes ses exportations d’armes et de munitions, sur décision du président Vučić, après des accusations russes selon lesquelles des munitions serbes parvenaient à l’Ukraine, et chaque nouvelle exportation nécessite désormais aussi l’approbation du Conseil de sécurité nationale. En novembre 2025, Vučić a dit être ouvert à des ventes aux pays de l’UE, mais la leçon est claire : une seule décision à Belgrade peut fermer le robinet. Si les munitions des systèmes serbes de Chypre sont produites en Grèce, sous une licence déjà accordée, l’approvisionnement de la Garde nationale passe sur le sol européen.

Il existe aussi un cadre européen qui le facilite. Selon le résumé officiel du règlement SAFE de l’UE, les acquisitions conjointes financées par des prêts européens peuvent inclure aussi des pays candidats, comme la Serbie. Si la production a lieu en Grèce et que les composants serbes restent sous le plafond de 35 % pour les pays tiers, un programme gréco-chypriote commun de munitions pourrait obtenir un financement européen. Si une telle coopération se limite à des systèmes simples, elle ne concurrence pas les grands programmes de la Grèce avec la France, Israël et les États-Unis, mais comble leurs lacunes.

Les conditions : ce qu’Athènes doit surveiller

Une coproduction gréco-serbe comporte des risques, et notre proposition en tient compte. La Serbie n’est membre ni de l’UE ni de l’OTAN, entretient des relations étroites avec la Russie et la Chine, et en février 2026 Vučić a parlé à Ankara de coopération militaire avec la Turquie, quelques mois seulement après l’avoir accusée d’armer le Kosovo. En revanche, la Serbie a acheté 12 Rafale en 2024 et se tourne vers l’industrie française, comme la Grèce. C’est pourquoi nous proposons trois conditions : une production sur le sol grec, avec propriété grecque des données techniques. Une licence permanente et ne dépendant pas de futures décisions serbes en matière d’exportation. Et un accord comportant une clause interdisant le transfert à la Turquie de la technologie ou des produits de la coopération.

Le terrain politique existe. Le ministre de la Défense Nikos Dendias s’est rendu à Belgrade le 5 novembre 2024, a rencontré Vučić et le ministre de la Défense Bratislav Gašić, et a visité l’Institut technique militaire (VTI). En février 2026, il a déclaré que, par l’« Agenda 2030 » et l’ELKAK, la Grèce cherche à promouvoir des actions communes entre les écosystèmes de défense des deux pays. Ce qui manque, c’est un premier projet concret. Les obus de mortier et les roquettes de 122 mm sont les plus réalistes. Ils sont bon marché, nécessaires en grand nombre, servent ensemble la Grèce et Chypre, et ne touchent pas aux technologies sensibles. Comme l’a montré la discussion sur les chars de la Garde nationale, une logistique gréco-chypriote commune est souvent plus importante que l’arme elle-même.

Questions fréquentes sur la coproduction Grèce-Serbie

Existe-t-il un accord de coproduction Grèce-Serbie ?

Non. L’article est une proposition. Il existe une volonté politique de renforcer la coopération de défense, avec la visite de Dendias à Belgrade en novembre 2024 et ses déclarations de février 2026, mais aucun accord de coproduction n’a été annoncé.

De quels systèmes serbes Chypre dispose-t-elle ?

La Garde nationale possède les obusiers automoteurs NORA B-52 de 155 mm, les véhicules blindés Miloš 4×4 et les lance-roquettes Tamnava avec roquettes de 122 et 262 mm. En octobre 2026, Chypre et la Serbie ont signé un mémorandum de coopération entre leurs ministères de la Défense.

Que pourraient coproduire la Grèce et la Serbie ?

Des munitions simples et abondantes : obus de mortier de 60, 81 et 120 mm, munitions pour drones, roquettes de 122 mm pour les RM-70 et les Tamnava, et munitions de 155 mm, ainsi que l’assemblage de véhicules blindés 4×4 et 8×8 chez ELVO, avec une production en Grèce.

Quels sont les risques ?

La Serbie est extérieure à l’UE et à l’OTAN, entretient des relations avec la Russie et la Chine et discute d’une coopération militaire avec la Turquie. C’est pourquoi il faut une propriété grecque des données techniques, une licence permanente et une clause interdisant le transfert à la Turquie.